東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）成立于1992年，是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，規(guī)劃控制面積153平方公里。先后被評(píng)為山東全省“科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”和“對(duì)外開放先進(jìn)園區(qū)”。

戰(zhàn)略定位

圍繞一個(gè)“高”字，明晰定位，高點(diǎn)謀劃，引進(jìn)的項(xiàng)目體現(xiàn)“高端、高質(zhì)、高效”。通過不斷整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以骨干企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)衍生配套為主攻方向，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資，構(gòu)建了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、企業(yè)集群成長的新優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新發(fā)展

瞄準(zhǔn)500強(qiáng)，推動(dòng)招商體制改革

把重大項(xiàng)目的招商謀劃作為區(qū)域發(fā)展的命脈，集中優(yōu)勢(shì)資源，全力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把目光鎖定世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)500強(qiáng)、上市公司500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)，國家科研院所，國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)、大型跨國公司，用重大項(xiàng)目引領(lǐng)區(qū)域整體的發(fā)展，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)在縱向上，深挖上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，橫向上，加強(qiáng)與這些企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)的溝通，達(dá)到“落一個(gè)，帶一片”的示范和引領(lǐng)效果。

針對(duì)原有招商體制改革，新設(shè)立了經(jīng)貿(mào)招商局和科技招商局，充實(shí)了一批會(huì)招、能招、招好商的人干招商，原有投資促進(jìn)局重點(diǎn)負(fù)責(zé)區(qū)外項(xiàng)目，經(jīng)貿(mào)招商局重點(diǎn)負(fù)責(zé)現(xiàn)有企業(yè)新上項(xiàng)目，科技招商局重點(diǎn)負(fù)責(zé)軟件和高科技項(xiàng)目，形成了招商引資“競(jìng)爭(zhēng)合作、三駕馬車齊駕”的格局。

“先人一步”的行動(dòng)去抓項(xiàng)目

以“高人一籌”的眼光、“先人一步”的行動(dòng)去抓項(xiàng)目，按照“開工建設(shè)一批、洽談簽約一批、論證儲(chǔ)備一批”的要求，再加壓力、再鼓干勁，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目。

各重點(diǎn)項(xiàng)目由分管領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)部門負(fù)責(zé)人、具體推進(jìn)人員共同負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)，進(jìn)一步明確推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)行“日?qǐng)?bào)告、周例會(huì)、月點(diǎn)評(píng)”制度，堅(jiān)持“三定”、“四包”和“五個(gè)一”工作法。在企業(yè)手續(xù)辦理階段，開發(fā)區(qū)實(shí)施項(xiàng)目綠色通道制度，按照“容缺受理、并聯(lián)審批”的原則，對(duì)原有審批流程進(jìn)行再造，把能評(píng)、安評(píng)、環(huán)評(píng)、水評(píng)、總平面設(shè)計(jì)等審批事項(xiàng)放到一個(gè)平臺(tái)同步實(shí)施，各審批部門同時(shí)假定本部門需要的前置條件全部成立，先行辦理本部門事項(xiàng)，待所有前置條件補(bǔ)充完備后，集中批準(zhǔn)，統(tǒng)一送達(dá)。

壓縮行政服務(wù)流程，優(yōu)化營商環(huán)境

通過優(yōu)化流程，該區(qū)把項(xiàng)目審批時(shí)間由158個(gè)工作日壓縮到了17個(gè)工作日。在企業(yè)建設(shè)階段，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)觀摩法，定期組織各推進(jìn)部門及職能部門到重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩，及時(shí)化解企業(yè)難題。召開各類現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)40余次，現(xiàn)場(chǎng)了解了項(xiàng)目進(jìn)展及在建設(shè)過程中遇到的問題，及時(shí)研究制定解決方案、落實(shí)責(zé)任部門、限時(shí)解決項(xiàng)目難題，加快項(xiàng)目進(jìn)展。在企業(yè)生產(chǎn)階段，開發(fā)區(qū)建立了以“三進(jìn)三聯(lián)”“結(jié)對(duì)幫扶”“駐企聯(lián)絡(luò)員”等活動(dòng)為載體的干部聯(lián)系企業(yè)制度，把人員全面下沉到服務(wù)一線，在方便企業(yè)和提升效能上下功夫，從企業(yè)角度考慮問題，幫助企業(yè)出謀劃策，為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營搞好服務(wù)出實(shí)招、辦實(shí)事，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問題。

建議以科技人才提供永久動(dòng)力

推進(jìn)“生態(tài)谷”企業(yè)研發(fā)總部基地、青年科技創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)加速器等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，以科技人才驅(qū)動(dòng)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展。

注：本文系國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究院長期跟蹤研究的成果摘要，欲了解更多和我們成功實(shí)施的同類案例，請(qǐng)與我們的專業(yè)顧問聯(lián)絡(luò)索取。

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