國土部:特大城市土地供應將增加

國開聯(lián) 2015.03.04

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國土部近日下發(fā)《關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》提出，將逐步減少新增建設用地計劃指標，重點控制東部地區(qū)特別是京津冀、長三角、珠三角三大城市群建設用地規(guī)模。除生活用地及公共基礎設施用地外，原則上不再安排城市人口500萬以上特大城市中心城區(qū)新增建設用地。

此規(guī)定被一些市場機構(gòu)解讀為500萬以上特大城市可能減少房地產(chǎn)用地供應，進而可能影響房價走勢。對此傳聞，中央人民廣播電臺引述國土部規(guī)劃司司長董祚繼的話稱，生活用地，公共基礎設施用地不僅不在這個范圍內(nèi)，而且還會優(yōu)先保障，比如房地產(chǎn)用地，2014年我們還將增加。包括500萬以上人口特大城市還要增加，而且是主要增加的地方。

這并非是國土部首次對此規(guī)定進行“辟謠式”地解釋。上月13日，國土部就曾對此傳言進行過“辟謠”，稱“人口500萬以上特大城市不再安排新增建設用地”的說法屬媒體誤讀。探究個別媒體誤讀的原因，除了專業(yè)能力所限外，也凸顯了社會對于房地產(chǎn)供地問題的高度關注，政府一手主導房地產(chǎn)用地供應，而土地供應又和房價走勢密切相關，所以前者的一言一行都可能被市場過度解讀。

2013年是中國土地市場豐收的一年，全國土地出讓收入已經(jīng)超過了4萬億元，按照此前業(yè)界較為認可的40%純收益比例計算，地方政府從土地上獲得的純收益可能達到了1.6萬億元。這些資金將極大緩解地方債務償還壓力，并進一步為地方政府的經(jīng)濟擴張?zhí)峁皬椝帯保c此同時，地價的繼續(xù)上漲也讓購房者更為憂慮房價的上漲。

2013年來各地的地王出現(xiàn)頻繁，甚至成為普遍現(xiàn)象。按照全國主要城市出現(xiàn)的地王，如果要達到正常的利潤，目前市場售價需要在一年內(nèi)再漲50%，否則地王入市的風險將非常大。土地價格的上漲，明顯影響了購房者、開發(fā)商的預期。地價與房價是相互影響的，在目前情況下，地價房價均在互相促進上漲，2014年這部分地王地塊上市，定價很可能會再次上漲。

截至目前，一二線城市的土地市場并沒有降溫跡象。數(shù)據(jù)顯示，北京1月的土地出讓金達403.1億元，占到去年全年成交額的23%，而截至2月21日，北京土地出讓金已經(jīng)達到了600億。上海1月的土地出讓金為263億元，同比上漲了410%，2月以來的成交額已超過百億元。

來源：國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)研究院

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