開發(fā)區(qū)的發(fā)展已進入清理規(guī)范期

國開聯(lián) 2016.03.02

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自1984年起至今，開發(fā)區(qū)建設已經(jīng)走過30個年頭。過去30年，國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)經(jīng)歷了四個明顯的發(fā)展階段，分別是創(chuàng)建期、穩(wěn)定發(fā)展期、高速增長期及清理規(guī)范階段。

創(chuàng)建期（1984年至1988）：國務院批準在沿海12個城市建立了14個國家級開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)白手起家，發(fā)展基礎薄弱，建設資金短缺。主要集中在珠海、深圳等經(jīng)濟特區(qū)，制造工業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)成為重要的制造基地，政府直接運作。

穩(wěn)定發(fā)展期（1992—1998）：由特區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境自由貿(mào)易區(qū)、沿江沿邊開放地帶、省會城市等構成的多層次、全方位開放格局基本形成。在世界新技術浪潮的背景下，國際扶持高新技術企業(yè)的發(fā)展。主要集中在沿海主要城市，通過生產(chǎn)基地本身知識的高度集約化，從單純的大批量物資生產(chǎn)基地進化為較為精煉的高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。

高速增長期（1999—2002）：在這一階段，國家批準了中西部地區(qū)省會、首府城市設立國家級開發(fā)區(qū)。擴展到中西部地區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，高新技術園區(qū)，大學科技園區(qū)，工業(yè)區(qū)，出口加工區(qū)，保稅區(qū)等不同功能機產(chǎn)業(yè)定位的園區(qū)類型應運而生，數(shù)量龐大，質(zhì)量參差不齊。

清理規(guī)范（2003年— ）：中共十六大以來，特別是中央提出科學發(fā)展觀以來，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化，中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新階段，迎來了重要發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，國家級開發(fā)區(qū)也開始步入科學發(fā)展時期。

中國加入WTO,經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整土地集約化利用得到提升，在功能上由傳統(tǒng)意義上的單一配套轉(zhuǎn)向復合功能設計。土地集約化利用得到提升，在功能上由傳統(tǒng)意義上的單一配套轉(zhuǎn)向復合功能設計。在運營方式上，由原來多類別科技領域的疊加轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化的研究開發(fā)。

來源：國開聯(lián)開發(fā)區(qū)研究中心

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