從“江淮小邑”到“科創(chuàng)名城”，合肥用資本杠桿撬動產(chǎn)業(yè)格局，2024年新招引項目超1500個，協(xié)議投資額突破6200億元，創(chuàng)近五年新高。

 

合肥新站高新區(qū)，維信諾全球首條8.6代AMOLED生產(chǎn)線項目建設(shè)正酣。這座總投資550億元的顯示產(chǎn)業(yè)巨頭，是合肥新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵一環(huán)。從2018年首個550億元投資落戶，到2024年再次追加同等規(guī)模投資，維信諾在合肥的累計投資已超千億元。

 

“合肥懂產(chǎn)業(yè)、有魄力、敢投資。”維信諾公共政府事務(wù)部總監(jiān)高遠峰如此評價。在合肥，維信諾實現(xiàn)了20多項全球“第一”和50多項全國“首創(chuàng)”，成為合肥打造“世界級新型顯示產(chǎn)業(yè)集群”的重要支撐。

 

01 產(chǎn)業(yè)投行模式：合肥招商引資的核心理念

 

合肥的招商引資已超越傳統(tǒng)政策優(yōu)惠模式，形成獨具特色的“產(chǎn)業(yè)投行”模式。這一模式的核心是將城市視為一個整體資產(chǎn)，通過資本紐帶和生態(tài)賦能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值的整體提升。

 

2024年，合肥交出了一份亮眼的招商成績單：全年新招引項目1509個，協(xié)議投資額達6200億元，項目數(shù)和投資額同比增長均超15%。更引人注目的是，其中50億元以上重大項目首次突破30個，標志著合肥招商引資實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的跨越。

 

合肥市投促局相關(guān)負責人指出：“我們正從‘政策洼地’轉(zhuǎn)向‘生態(tài)高地’，通過資本助力、場景開放和制度創(chuàng)新，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。”

 

合肥工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)齊升。2024年，全市工業(yè)增加值總量突破3000億元大關(guān)，達到3096.6億元，同比增長12.1%。規(guī)上工業(yè)增加值增長14.8%，居萬億城市首位，產(chǎn)值超億元企業(yè)達995戶。

 

02 三大創(chuàng)新機制：資本+產(chǎn)業(yè)鏈+生態(tài)協(xié)同

 

2.1、資本招商：從“政策優(yōu)惠”到“價值共創(chuàng)”

 

合肥最具特色的招商創(chuàng)新是以“風投思維” 開展資本招商。合肥建投攜手三級國資平臺，在蔚來汽車面臨危機時注資70億元，不僅幫助企業(yè)渡過難關(guān)，更帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈整體落地。

 

這種“國資領(lǐng)投+社會資本跟投”的模式已成為合肥標配。在京東方項目中，合肥以30億元國資撬動145億元社會資本；在維信諾550億元投資中，合肥國資平臺出資占比80%。

 

國開聯(lián)招商引資規(guī)劃與培訓專家分析認為，合肥資本招商的成功在于建立了“論證-決策-退出”閉環(huán)機制。每個項目投資前都經(jīng)過專業(yè)盡職調(diào)查，并設(shè)立免責條款和虧損容忍范圍，既保證決策科學性，也激發(fā)招商積極性。

 

2.2、鏈式布局：產(chǎn)業(yè)集群的“滾雪球”效應(yīng)

 

合肥招商引資的另一個顯著特點是堅持產(chǎn)業(yè)鏈思維。在引入京東方后，合肥圍繞新型顯示產(chǎn)業(yè)持續(xù)布局，吸引基板玻璃、偏光片等配套企業(yè)集聚，形成千億級新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。

 

同樣，在新能源汽車領(lǐng)域，合肥通過引入蔚來中國總部，帶動比亞迪、大眾等龍頭企業(yè)及配套企業(yè)先后進駐。2023年，合肥新能源汽車產(chǎn)量達74萬輛，位居全國前五，成為全國新能源汽車產(chǎn)量第四城。

 

合肥的產(chǎn)業(yè)鏈布局具有高度前瞻性。當前，合肥正瞄準新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型顯示技術(shù)、光伏與新型儲能、生物醫(yī)藥與集成電路等四大重點領(lǐng)域，構(gòu)建多層次的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

 

2.3、創(chuàng)新生態(tài)：從“單一要素”到“全要素賦能”

 

合肥深知產(chǎn)業(yè)培育需要創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的支撐。合肥擁有12個大科學裝置，是全國大科學裝置較為集中的城市之一。同時，合肥大力發(fā)展“科大硅谷”，已落地創(chuàng)新型企業(yè)1391家，匯聚合肥近43%的量子企業(yè)、55%的空天信息企業(yè)。

 

為加速科技成果轉(zhuǎn)化，合肥構(gòu)建了覆蓋企業(yè)成長全階段的資金鏈。2024年，合肥推出“創(chuàng)投城市計劃”2.0版，全年開展各類活動260場，簽約項目獲得融資額近150億元，同比增長近50%。

 

03 典型案例剖析：合肥招商模式的實踐樣本

 

3.1、維信諾：新型顯示產(chǎn)業(yè)的“鏈式”布局

 

合肥市政府在維信諾項目中展現(xiàn)的創(chuàng)新舉措，涵蓋了資本參與模式、生態(tài)體系建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新機制和長遠戰(zhàn)略布局等多個維度，形成了系統(tǒng)完整的招商引資創(chuàng)新體系。

 

維信諾在合肥的兩次550億元投資，體現(xiàn)了合肥產(chǎn)業(yè)鏈招商的深度和廣度。2018年，維信諾首個550億元投資填補了合肥OLED產(chǎn)業(yè)鏈空白；2024年的第二個550億元投資，則聚焦全球首條8.6代AMOLED生產(chǎn)線，瞄準即將爆發(fā)的中尺寸市場。

 

這一項目采用ViP技術(shù)，設(shè)計產(chǎn)能每月3.2萬片玻璃基板，涵蓋手表、手機、平板、車載等多個應(yīng)用場景，實現(xiàn)從單一制造到全場景生態(tài)的跨越。項目投產(chǎn)后將提供近3500個工作崗位，維信諾在合肥的總就業(yè)崗位將達到9000個。

 

在維信諾8.6代AMOLED生產(chǎn)線項目中，合肥市政府通過旗下投資平臺深度參與項目投資。具體而言，項目首期注冊資本金20億元中，合肥建翔投資（實際控制人為合肥市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）和合肥鑫城（實際控制人為安徽合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財政局）合計出資16億元，占比高達80%。這種“國資領(lǐng)投”模式不僅體現(xiàn)了政府對項目的信心，也大大降低了企業(yè)的投資風險，增強了項目落地的吸引力。

 

這種投資模式源于合肥獨特的“以投帶引”招商策略。合肥市政府不是簡單地為項目提供補貼或優(yōu)惠政策，而是作為戰(zhàn)略投資者直接參與項目，通過市場化方式與企業(yè)形成利益共同體。這種做法既體現(xiàn)了政府對產(chǎn)業(yè)的深刻理解，也展示了其敢于擔當?shù)臎Q策勇氣。

 

合肥市政府在招引維信諾項目時，沒有局限于單個項目的引進，而是著眼于整個新型顯示產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建。

 

在維信諾落戶之前，合肥已經(jīng)擁有京東方、視涯科技、康寧玻璃等一批龍頭企業(yè)，集聚了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)近150家。這種產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為維信諾的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，降低了企業(yè)的配套成本。正是因為有了這樣的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，維信諾才愿意持續(xù)加大在合肥的投資力度。

 

這種生態(tài)體系的構(gòu)建使得合肥的新型顯示產(chǎn)業(yè)形成了強大的集群效應(yīng)。

 

3.2、蔚來中國總部：新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“引爆點”

 

2020年，合肥建投聯(lián)手三級國資平臺籌資70億元，幫助蔚來汽車走出“至暗時刻”，并將蔚來中國總部落戶合肥。這一決策不僅挽救了一家創(chuàng)新企業(yè)，更帶動了整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈在合肥的集聚。

 

蔚來中國總部落戶后，蔚來將在合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立中國總部，建立總部管理、研發(fā)、銷售服務(wù)、供應(yīng)鏈制造一體化基地，并適時啟動第二制造基地的規(guī)劃建設(shè)。這一項目開創(chuàng)了國家、省、市產(chǎn)業(yè)基金三級聯(lián)動投資重大項目的創(chuàng)新合作典范，如今“國資領(lǐng)投+社會資本跟投”的模式已成為合肥標配，體現(xiàn)了政府從“政策提供者”到“價值共創(chuàng)者”的角色轉(zhuǎn)變。

 

這種投資模式建立在深入產(chǎn)業(yè)研究的基礎(chǔ)上。合肥市政府不是簡單地進行財務(wù)投資，而是作為戰(zhàn)略投資者與企業(yè)形成利益共同體，通過市場化方式共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

3.3、商德陶瓷：“投擔聯(lián)動”賦能專精特新

 

在商德陶瓷的引進過程中，創(chuàng)新性地運用了“投擔聯(lián)動”的金融招商策略。這一模式通過政府主導的金融平臺，為企業(yè)提供全鏈條的金融支持。

 

具體而言，興泰控股旗下的興泰資本和興泰擔保分別通過股權(quán)投資和擔保貸款相結(jié)合的方式，共同為商德陶瓷提供了4400萬元的資金支持。這種綜合金融服務(wù)有效解決了科技型企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的融資難題，特別是針對需要長期資金投入的研發(fā)和產(chǎn)能擴張環(huán)節(jié)。

 

與傳統(tǒng)的銀行貸款相比，“投擔聯(lián)動”模式更具靈活性和適應(yīng)性。它既考慮了企業(yè)的短期資金需求，又兼顧了長期發(fā)展需要，形成了金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性共振。這種創(chuàng)新金融工具的運用，極大地增強了商德陶瓷將總部從深圳遷至合肥的信心。

 

商德陶瓷作為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，其總部落地合肥進一步強化了半導體、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)。截至目前，興泰資本已累計引入合肥落地項目117個、簽約投資額882.54億元。

 

04 推廣價值分析：合肥模式的借鑒意義

 

4.1、制度創(chuàng)新是可復制的核心

 

合肥成功的精髓不在于具體項目，而在于其制度創(chuàng)新。合肥建立了“全域全要素招商”機制，搭建“1+4+10+N”招商組織體系，推進市直部門橫向聯(lián)動、市縣兩級上下貫通。

 

同時，合肥推出“項目管家”制度，為項目提供從立項到開工建設(shè)的全流程服務(wù)。美亞光電智能化涂裝鈑金生產(chǎn)基地項目通過水電氣聯(lián)合報裝，實現(xiàn)了一天辦結(jié)的高效服務(wù)。這些制度創(chuàng)新保障了招商引資的科學性和有效性。

 

4.2、產(chǎn)業(yè)思維是差異化競爭的關(guān)鍵

 

國開聯(lián)招商引資規(guī)劃與培訓專家強調(diào)，各地學習合肥不能簡單模仿其做法，而要理解其背后的產(chǎn)業(yè)思維。合肥的每個重大投資決策都建立在深入理解產(chǎn)業(yè)趨勢和企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，是“有所為有所不為”的精準選擇。

 

合肥的發(fā)展證明，城市產(chǎn)業(yè)崛起必須遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律，立足本地實際，找準自身在全局和區(qū)域分工中的位置。合肥圍繞“6+5+X”產(chǎn)業(yè)集群實施重點產(chǎn)業(yè)腰部項目攻堅行動，2024年重點產(chǎn)業(yè)鏈新簽約項目數(shù)和協(xié)議投資額占比近9成。

 

4.3、耐心資本是長期主義的保障

 

合肥模式的可復制性還體現(xiàn)在其 “耐心資本” 理念上。與追求短期回報的傳統(tǒng)招商不同，合肥愿意投入時間培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。無論是京東方還是蔚來，合肥都展現(xiàn)了長期投資的決心和定力。

 

這種“耐心資本”理念，對于各地培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)具有重要借鑒意義。合肥通過設(shè)立100億元未來產(chǎn)業(yè)基金，3年投入20億元建設(shè)平臺，撬動社會資本共同支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“以投帶引”。

 

隨著“創(chuàng)投城市計劃”的深入推進，合肥正加速打造科創(chuàng)資本中心。截至2024年底，已有62家境外世界500強企業(yè)在合肥設(shè)立100家企業(yè)，累計投資總額達159.7億美元。僅2024年就新增境外世界500強企業(yè)20家，年度新增數(shù)量創(chuàng)歷史新高。

 

合肥人口的變化同樣印證了這座城市的“磁吸力”。從2010年到2023年，合肥常住人口從570萬人增長到985.3萬人，平均每年增長超30萬人。產(chǎn)業(yè)是一個城市經(jīng)濟與人口的基石，合肥新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為城市帶來了大量的就業(yè)機會，也促使高校畢業(yè)生留存率提高，高層次人才加速集聚。

 

合肥的故事證明，城市的崛起并非只能依賴先天稟賦。它的成功為內(nèi)陸城市提供了破局樣本。當然，復制“合肥模式”需因地制宜——既需要政府的戰(zhàn)略定力與執(zhí)行力，也離不開對產(chǎn)業(yè)趨勢的敏銳洞察。

 

但無論如何，合肥的實踐傳遞了一個清晰信號：在創(chuàng)新驅(qū)動的時代，敢于“押注未來”的城市，終將贏得未來。

 

附：國開聯(lián)研究中心《產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商專題培訓系列課程方案》

 

國開聯(lián)培訓課程《資本招商及并購招商策略與實操》

國開聯(lián)培訓課程《產(chǎn)園園區(qū)招商引資及運營實務(wù)》

國開聯(lián)培訓課程《產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營體系構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商策略與實務(wù)》

國開聯(lián)培訓課程《基于城投平臺核心職能的園區(qū)資產(chǎn)盤活與招商策略》

 

國開聯(lián)培訓課程《產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)鏈精準招商引資策略》

國開聯(lián)培訓課程《宏觀經(jīng)濟形勢與產(chǎn)業(yè)鏈招商機遇展望》

國開聯(lián)培訓課程《基于宏觀經(jīng)濟與招商政策的創(chuàng)新招商頂層設(shè)計思想》

國開聯(lián)培訓課程《數(shù)字化招商實踐路徑與AI應(yīng)用破局實戰(zhàn)》

 

國開聯(lián)培訓課程《產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、招商與運營實務(wù)》

國開聯(lián)培訓課程《國有產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)盤活與二次招商策略》

國開聯(lián)培訓課程《產(chǎn)業(yè)園項目投資落位流程解析與運營服務(wù)體系構(gòu)建》

 

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