生產性服務業(yè)將成驅動傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展的關鍵

國開聯(lián) 2016.03.08

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制造業(yè)是工業(yè)化國家的基礎產業(yè)，裝備制造業(yè)是制造業(yè)的核心組成。國際金融危機爆發(fā)以后，美國啟動“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，德、英、法投巨資鞏固工業(yè)強國地位，我國要由世界制造中心向創(chuàng)造中心升級，提升裝備制造業(yè)發(fā)展水平至關重要。

在新形勢、新常態(tài)下，如何實現(xiàn)裝備制造業(yè)轉型升級，加快裝備制造企業(yè)向制造業(yè)價值鏈高端挺進？大力發(fā)展生產性服務業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)由單一制造向制造服務轉型是實現(xiàn)傳統(tǒng)的工業(yè)化模式向新型工業(yè)化模式轉變的重要途徑，是裝備制造業(yè)走向新一輪振興的重要“起跳板”。

在生產性服務業(yè)率先發(fā)力的發(fā)達國家，已擁有社會化的服務平臺、健全的法律法規(guī)支持、完備的硬件基礎設施和人力資源。比較而言，我國傳統(tǒng)裝備制造業(yè)仍處于制造業(yè)價值鏈的中端和低端，也就是“微笑曲線”的中間而非兩端，盈利空間狹窄，在宏觀經濟下行壓力下，企業(yè)處境普遍比較困難。

以商業(yè)模式、盈利方式為例，國際制造業(yè)跨國巨頭多已通過圍繞制造業(yè)發(fā)展生產性服務業(yè)，實現(xiàn)了以產品為中心向服務為導向的轉型。比如通用電氣服務業(yè)收入占總收入2/3以上。而我國老工業(yè)基地的裝備制造業(yè)骨干企業(yè)服務業(yè)收入占比普遍低于20%。

從盈利水平來看，傳統(tǒng)裝備制造業(yè)中偏重產品的加工制造業(yè)，平均利潤率普遍較低。分析發(fā)現(xiàn)，跨國公司生產制造業(yè)本身利潤率也普遍不高，其利潤主要來源于研發(fā)、售后、金融租賃等服務性業(yè)務，這是與世界一流裝備制造企業(yè)對標中存在的最大差距。

從經濟體量上看，很多企業(yè)“服務內置化”現(xiàn)象突出，規(guī)模小、布局散且同質化嚴重，普遍存在“大而全”的現(xiàn)象，且企業(yè)多以生產為核心，研發(fā)設計、資源管理、倉儲運輸、售后服務等為生產服務的環(huán)節(jié)專業(yè)化程度低，運行成本高，直接降低了企業(yè)的競爭能力和盈利水平。

隨著裝備制造業(yè)國際市場競爭日趨激烈，剝離并專業(yè)化發(fā)展生產性服務業(yè)，解決企業(yè)“服務內置化”問題，是傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉型升級必需跨越的一道坎。

近年來，北京、上海、長三角、珠三角等城市和經濟區(qū)正逐步形成以服務經濟為主導的產業(yè)結構。從這些地區(qū)的發(fā)展經驗看，政府的引導作用不可或缺。

從頂層設計層面，需要大力推進金融服務、科技服務、檢驗檢測、工業(yè)設計、商務會展、現(xiàn)代物流、信息服務、數(shù)據(jù)處理等公共服務平臺建設。設立生產性服務業(yè)發(fā)展專項資金，加快生產性服務業(yè)集聚發(fā)展的有效載體，積極引入社會資本，提高社會化程度。在政策支持上，鼓勵企業(yè)實施主輔分離，在市場準入和稅收方面給予引導。大膽嘗試工業(yè)金融租賃等金融創(chuàng)新，為裝備制造業(yè)轉型發(fā)展提供有力支撐。

國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》，從擴大開放、財稅政策、金融服務、土地和價格等方面為生產性服務業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)展生產性服務業(yè)的路線圖更加清晰。

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