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“十三五”期間化工產(chǎn)業(yè)園如何轉(zhuǎn)型

梁建國(guó) 2016.06.22

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產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、環(huán)保門檻提高等等，倒逼我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)園必須轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色化、高端化、集中化將是必然趨勢(shì)。

現(xiàn)狀

化工園區(qū)的出現(xiàn)，使原來(lái)分散、無(wú)緒、難管的化工企業(yè)逐步向園區(qū)集中，促進(jìn)了化工產(chǎn)業(yè)向基地化、集約化方向發(fā)展。短短20年時(shí)間，我國(guó)化工園區(qū)已取得了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是“十二五”時(shí)期，化工園區(qū)成為我國(guó)石油和化工行業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)之一，無(wú)論是數(shù)量、規(guī)模，還是園區(qū)配套的管理、服務(wù)水平都有顯著提升。

在原料產(chǎn)品項(xiàng)目一體化、物流信息傳輸一體化、公用工程環(huán)保一體化、安全消防應(yīng)急一體化、管理服務(wù)金融一體化——五個(gè)“一體化”的建設(shè)發(fā)展理念引領(lǐng)下，化工園區(qū)顯示出了集群化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

截至2014年底，全國(guó)重點(diǎn)化工園區(qū)或以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有381家。

園區(qū)類型	產(chǎn)值規(guī)模	數(shù)量（單位：個(gè)）
超大型園區(qū)	超過(guò)1000億元	7
大型園區(qū)	500-1000億元	23
中型園區(qū)	100-500億元	84
小型園區(qū)	小于100億元	267

超大型和大型園區(qū)的數(shù)量雖然僅占我國(guó)化工園區(qū)數(shù)量的7.1%，但兩者工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了2.3萬(wàn)億元，占化工園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的46%；中小型化工園區(qū)仍在我國(guó)占較大比重，其中大多數(shù)園區(qū)仍處于項(xiàng)目招商和建設(shè)階段。

問(wèn)題

在快速發(fā)展的同時(shí)，化工園區(qū)數(shù)量眾多、布局分散、廠居混雜所產(chǎn)生的安全和環(huán)境問(wèn)題也日益突出。

一是缺乏針對(duì)全國(guó)或區(qū)域性的化工園區(qū)總體布局規(guī)劃。各類所謂的“化工園區(qū)”層出不窮，各級(jí)地方政府根據(jù)自身發(fā)展需要隨意設(shè)立、雜亂布局，從而導(dǎo)致所謂的全國(guó)“化工園區(qū)”有上千家。

二是缺乏對(duì)“化工園區(qū)”的界定和管理。在中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)委”）的實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多地方認(rèn)為只要是有化工企業(yè)入駐的工業(yè)園區(qū)均認(rèn)為是化工園區(qū)，而實(shí)際上此類工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局混亂，甚至將環(huán)境敏感產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)布局在一起，安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)重。

轉(zhuǎn)型

從發(fā)展基礎(chǔ)化工原料向發(fā)展高新化工產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)變，從規(guī)?；l(fā)展初級(jí)化工產(chǎn)品向發(fā)展高附加值的化工產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)變，從粗放型生產(chǎn)向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

一是進(jìn)一步明確化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。要結(jié)合化工園區(qū)自身的區(qū)域環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，明確其產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒植?，將產(chǎn)業(yè)按集群布局，有重點(diǎn)、有選擇地接納企業(yè)投資落戶，引進(jìn)上下游項(xiàng)目，合理構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的垂直產(chǎn)業(yè)鏈，各產(chǎn)業(yè)鏈之間功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合，從而形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。化工行業(yè)目前普遍存在產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，高端產(chǎn)能不足、低端產(chǎn)能過(guò)剩，因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加高端產(chǎn)能占比，淘汰落后產(chǎn)能將是未來(lái)調(diào)控的重要任務(wù)。

三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。主要涉及石墨烯、碳纖維等新材料；新能源電池以及行業(yè)壁壘較高具備進(jìn)口替代概念的電子化學(xué)品行業(yè)。其中，石墨烯是最有前景的新材料之一，而碳纖維對(duì)比傳統(tǒng)材料性能優(yōu)越，軍民領(lǐng)域運(yùn)用廣泛，國(guó)內(nèi)約70%碳纖維需要進(jìn)口，且多為高端領(lǐng)域，進(jìn)口替代空間巨大。

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