2016年7月28日,交通運輸部在國新辦召開新聞發(fā)布會,正式公布了《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》部令(以下簡稱《暫行辦法》)。在經(jīng)過了曠日持久又幾現(xiàn)波瀾的討論、爭議之后,備受關注的“專車新政”終于落地。
一、明確網(wǎng)約車的合法性
《暫行辦法》中明確了互聯(lián)網(wǎng)約車平臺以及專車的合法性,為網(wǎng)約車設置了一個新的運營登記種類——“預約出租客運”,把網(wǎng)約車納入了客運管理,但有別于傳統(tǒng)出租車。
網(wǎng)約車有B2C和C2C兩種模式,后者的數(shù)量要比前者大很多,但C2C模式中的車輛幾乎都是私家車,在征求意見稿中,私家車“拉活兒”是嚴格禁止的,也是過去普遍意義上認為的“黑車”。而在《暫行辦法》中,私家車只要履行相關法定程序后,就可轉化為網(wǎng)約車。車輛和駕駛人的申請條件,也交由平臺公司制定。
60萬公里也是目前私家車的報廢標準,這意味著車主并不需要因為車輛從事網(wǎng)約車運營就影響車輛的使用周期。但為了保障乘客安全,使用已經(jīng)超過了8年,就不能再“拉活兒”了,但可以繼續(xù)自己使用。在之前的征求意見稿中,則是要求使用8年必須報廢。
二、實行市場調(diào)節(jié)價,但各地政府必要時可政策干預
新政刪掉了征求意見稿中“政府指導價或市場調(diào)節(jié)價”的描述,直截了當?shù)貙⒕W(wǎng)約車定價推向了市場。
三、鼓勵私人小乘車合乘
這意味著新政肯定了順風車、拼車等新的出行方式。另外,征求意見稿中提出的“網(wǎng)絡預約出租汽車不得同時接入兩個或兩個以上的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務”、“網(wǎng)約車經(jīng)營者應當提供24小時不間斷運營服務”、“安裝使用符合規(guī)定的出租汽車計價器”等要求也并未在最終的《暫行辦法》中出現(xiàn)。
四、政策意義
《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》的出臺體現(xiàn)了政府對網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的認可和支持,使我國成為全球主要經(jīng)濟體中首個頒布此類全國性法規(guī)的國家。文件的出臺,對于促進網(wǎng)約車行業(yè)健康、有序發(fā)展具有重要積極意義。
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