近日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中提及到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個(gè)產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級的新支柱。

再繪萬億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃藍(lán)圖

《規(guī)劃》認(rèn)為，未來5到10年，是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期。

在國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)布局上，從中央到地方紛紛制定政策、成立產(chǎn)業(yè)基金，試圖在新一輪科技革命中搶占高位。

比如貴州近年不斷推出大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，短期內(nèi)一定程度上給當(dāng)?shù)貛砹水a(chǎn)業(yè)新氣象，吸引了一批公司入黔建設(shè)數(shù)據(jù)中心。一些北京、武漢的大數(shù)據(jù)企業(yè)已經(jīng)開始布局貴陽。國務(wù)院總理李克強(qiáng)評價(jià)當(dāng)?shù)卮髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)時(shí)說，貴州在這里把“無”生了“有”。

中央層面的新興產(chǎn)業(yè)政策，更是涉及到各個(gè)當(dāng)下熱門趨勢類產(chǎn)業(yè)。按照規(guī)劃，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。2015年，這個(gè)比重為8%左右。

《規(guī)劃》提出，到2020年，力爭在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破，總產(chǎn)值規(guī)模超過12萬億元。

其中涉及到一大批跟具體產(chǎn)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，包括開展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，按需實(shí)現(xiàn)光纖入戶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)向自然村和住戶延伸覆蓋。

在硬件基礎(chǔ)設(shè)施方面，將統(tǒng)籌規(guī)劃大型、超大型數(shù)據(jù)中心在全國適宜地區(qū)布局；啟動(dòng)集成電路重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃工程；加快先進(jìn)制造工藝、存儲器、特色工藝等生產(chǎn)線建設(shè)。

在發(fā)展高端制造方面，文件提到，爭取到2020年，高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超過12萬億元。其中包括打造智能制造高端品牌，構(gòu)建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系等。

新興產(chǎn)業(yè)的“中國式追趕”

《規(guī)劃》提出了完善管理方式、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用、深入推進(jìn)軍民融合、加大金融財(cái)稅支持、加強(qiáng)人才培養(yǎng)與激勵(lì)等6方面政策保障支持措施。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來看，一批數(shù)據(jù)中心建設(shè)的企業(yè)、量子信息企業(yè)、航空制造、機(jī)器人制造企業(yè)等將迎來利好。

目前中國很多制造業(yè)企業(yè)在機(jī)器人、智能制造等領(lǐng)域，還處在追趕階段；而在信息技術(shù)領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方面，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不管是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是綜合實(shí)力方面，整體并不落后。

以機(jī)器人為例，中國企業(yè)和地方政府，對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)都有極高的熱情，但中國本土企業(yè)高端品牌機(jī)器人供給能力還嚴(yán)重不足，六軸以上工業(yè)機(jī)器人市場，外國品牌占85%。機(jī)器人關(guān)鍵零部件，即減速器、伺服電機(jī)和控制系統(tǒng)“三大件”，占機(jī)器人本體價(jià)值量的70%，依然還依賴進(jìn)口。中國的工業(yè)機(jī)器人跟歐洲和日本的機(jī)器人還有較大的差距。

中國近年在一些產(chǎn)業(yè)追趕迅速，比如在服務(wù)器和高端存儲方面，中國企業(yè)開始在全球占有分量。中國的一家國有企業(yè)的市場份額，已經(jīng)位居全球第五名。

在新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新方面，企業(yè)研發(fā)投入不足一直飽受詬病。事實(shí)上像華為和浪潮這樣的企業(yè)，一直重視研發(fā)投入，通過過去十幾年的積累，已經(jīng)把它們提高到一個(gè)門檻上。

在未來的五到十年之內(nèi)，中國能夠和美國在大部分方面競爭；但是也不能否認(rèn)歷史欠賬，追趕是必經(jīng)的歷史階段。

值得注意的是，不管是制造業(yè)還是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，中國企業(yè)的成本都在增加，特別是在一線城市，高房價(jià)已經(jīng)成為阻礙創(chuàng)新的重要元素。很多員工已經(jīng)到了買房子生孩子的階段，但與國企配套落戶政策不同，沒有能力為員工解決此項(xiàng)問題。不管是大互聯(lián)網(wǎng)公司、小創(chuàng)業(yè)公司還是國家實(shí)驗(yàn)室，反饋?zhàn)疃嗟某杀締栴}是高房價(jià)和落戶問題，難留人才。