人大代表劉永好：建中央廚房，打造全鏈體系

Jessi 2017.03.20

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中央廚房作為一種新的業(yè)態(tài)，涉及到基地、食材、加工、供應鏈體系。統(tǒng)一采購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送，實現(xiàn)標準化、規(guī)?；⒓s化和信息化，是產業(yè)結構今后調整的一個重要環(huán)節(jié)。

相關部門加大外賣餐飲監(jiān)管力度

如今，外賣訂餐已深入了消費者的生活，外賣騎手穿梭在城市的大街小巷。然而，隨著餐飲外賣行業(yè)的快速發(fā)展，無證經營、食品安全、掛羊頭賣狗肉等問題也隨之曝光。

當前餐飲外賣市場規(guī)模已達2400億元，且以每年30%的速度快速增長。這極大地滿足了消費者對餐飲便捷性的需求，但其背后的食品安全隱患卻須高度關注。目前，相關部門正在加大對外賣餐飲的監(jiān)管力度。

近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《網絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，強調利用互聯(lián)網提供餐飲服務的，應當具有實體店鋪并依法取得食品經營許可證。

建造中央廚房能保證食品安全

中央廚房不失為一種標準化、商品化的食品供給方式。2017年兩會上，全國人大代表、新希望集團董事長劉永好建議，打造中央廚房全鏈體系。

劉永好表示，近些年來外賣行業(yè)發(fā)展非?？?，一方面便利了老百姓的生活，但另一方面確實有一部分企業(yè)不規(guī)范，沒有營業(yè)執(zhí)照，甚至在非常不衛(wèi)生的環(huán)境下制作。然而，因為數(shù)量太大，兩三百萬的餐館在做送餐，監(jiān)管起來難度較大。

如果在全國建立中央廚房體系，那它的原料和食材的來源、生產程序是可以監(jiān)管的。其次，現(xiàn)在連鎖餐飲越來越多，如果每家都有一個廚師長的話，成本又太高。一個中央廚房可以配送一萬多家居民，規(guī)模大、成本低、又能保證食品安全。中央廚房的體系是開放的，只要有能力、符合標準，就可以做。但對于上下游一體化的綜合性企業(yè)，更有優(yōu)勢。

當然，中央廚房并不能完全取代小型餐館，兩者是相互補充的關系。合法、規(guī)范、健全的小餐館仍然是消費者用餐的一個渠道，中央廚房只是增加了一個渠道，增加了效率、保證安全又能滿足消費者的需求。

鼓勵與引導發(fā)展

我國中小學生在校人數(shù)已經達到2.3億人，60歲以上的老人也達到了2.2億人，這兩個人群加在一起已超過了我國整體人口的1/3，人口規(guī)模很大。推進中央廚房體系建設，可建立起全球最大的科學營養(yǎng)配餐的工業(yè)化平臺體系，實現(xiàn)大基數(shù)、特殊人群供餐，涉及到全民健康。

事實上，一些城市也不乏社區(qū)養(yǎng)老中央廚房的例子。

北京市房山區(qū)自2014年便試點了老齡流動餐車進社區(qū)工作，按照“政府+協(xié)會+公司+老年人”的模式開展。2015年，相關服務協(xié)會和服務企業(yè)建立了占地面積370平方米的中央廚房，達到北京市食藥監(jiān)局A級標準，一頓可提供5000份優(yōu)質實惠、健康衛(wèi)生的老年餐，流動送餐服務可覆蓋4萬~5萬老年人。

國開聯(lián)認為，國家要提出鼓勵中央廚房新業(yè)態(tài)產業(yè)體系發(fā)展的相關政策，引導產業(yè)規(guī)范發(fā)展。以市場為導向，納入我國新城鎮(zhèn)建設基礎設施配套的必要內容，國家應該給予引導。

劉永好建議，國家對中央廚房規(guī)?；玫靥峁﹥?yōu)先支持；行政主管部門對中央廚房建設實行“嚴審快辦”，為相關證照辦理提供“綠色通道”；對長期食品安全零事故的中央廚房給予更優(yōu)惠的政策支持和鼓勵；中央廚房大多位于消費市場周邊、大城市郊區(qū)，且部分工序勞動力密集，用工成本較高，建議政府根據用工數(shù)量給予階段性財政補貼，支持其發(fā)展。

而在流通端，建議支持冷鏈物流行業(yè)大發(fā)展。配送環(huán)節(jié)是保障食品安全的關鍵環(huán)節(jié)，由于當前冷鏈物流企業(yè)普遍規(guī)模較小、效率較低，可以鼓勵相關企業(yè)間的兼并、整合，快速形成有較大規(guī)模和影響力的領先企業(yè)，帶動行業(yè)整體水平的提升。

劉永好還建議政府對企業(yè)在冷鏈物流設備、技術研發(fā)、信息系統(tǒng)、冷凍冷藏運輸車輛、冷庫建設等方面的投入提供適當補貼；加強城區(qū)中轉、分揀冷藏倉庫及冷鏈配送車輛綠色通道建設，提高生鮮農產品冷鏈物流配送的效率和品質。

更多資料，請詳見：國開聯(lián)發(fā)布的《中國中央廚房行業(yè)商業(yè)模式與投資策略報告（2017版）》

網址：http://www.xmjzl.cn/report/details/870

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