2019年《中國城市數(shù)字經(jīng)濟白皮書》中指出，隨著中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展下沉， 84%的縣區(qū)明確提出將數(shù)字經(jīng)濟作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向，近50個縣域明確提出產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的需求。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作為數(shù)字經(jīng)濟的主體，以數(shù)字化的手段推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素變革和突破原有發(fā)展模式，實現(xiàn)從“0”到“1”的深刻變革，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、塑造自身比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的重要途徑。

發(fā)展難點

當前以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算為代表的新一代信息技術(shù)衍生出柔性制造、生產(chǎn)自動化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等多元化新業(yè)態(tài)，為縣域發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了條件和空間，國家《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略》的出臺也積極推動縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。然而我國大部分縣區(qū)遲遲未能享受新興技術(shù)變革帶來的數(shù)字紅利，同時縣域在新舊經(jīng)濟迭代、新舊動能轉(zhuǎn)換中存在“脫檔”的現(xiàn)象。

從宏觀層面來看，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展依舊沿著傳統(tǒng)經(jīng)濟由東南向西北區(qū)域滲透的態(tài)勢，區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的差異和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)的不平衡，成為制約我國縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。 

從微觀層面上來看，縣域數(shù)字經(jīng)濟頂層設(shè)計缺乏、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化軟硬件環(huán)境薄弱、中小企業(yè)信息化投資積極性不高、本土數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)難以滿足需求等多種因素的疊加，使得縣域推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

尋求破局

縣域推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)從政府主導、平臺賦能、園區(qū)生態(tài)、設(shè)施完善多維度發(fā)力。

發(fā)揮政府的主導作用，由政府搭臺，破除企業(yè)“單打獨斗”的局面。在產(chǎn)業(yè)選擇上，優(yōu)先選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、集聚度較高的產(chǎn)業(yè)精準發(fā)力，再分行業(yè)分規(guī)模逐層次推進；在政策扶持上突出“精準滴灌”，針對不同行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)的特點和個性化需求，實施差異化策略。

以平臺賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞做大做強主導產(chǎn)業(yè)，重點培育企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等自主可控的數(shù)字化賦能平臺，推動數(shù)字化平臺向中小企業(yè)共享資源和能力，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設(shè)備共享、產(chǎn)能對接、生產(chǎn)協(xié)同，解決中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)、不善轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)的問題。

推動園區(qū)數(shù)字化生態(tài)構(gòu)建，發(fā)揮園區(qū)在引導產(chǎn)業(yè)集聚、改善體制機制和投資環(huán)境的重要作用，以園區(qū)為主要承載，整合提升各類產(chǎn)業(yè)平臺，推擠園區(qū)數(shù)字化建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)平臺為核心，以大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化平臺為支撐，在有限范圍內(nèi)打通產(chǎn)業(yè)的“數(shù)據(jù)孤島”，有效服務(wù)園區(qū)企業(yè)的同時，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，形成良性循環(huán)的數(shù)字化生態(tài)。

完善提升數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，一方面推進5G、IPV6、工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)無線等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為本土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)筑支撐底座；另一方面，在本土信息化企業(yè)難以滿足需求的情況下，積極銜接與騰訊、阿里、浪潮等外部優(yōu)勢力量，加強云計算平臺、大數(shù)據(jù)中心、電商交易中心等重點共性基礎(chǔ)設(shè)施的假設(shè)，提升數(shù)字化產(chǎn)業(yè)承載能力。

經(jīng)驗借鑒

浙江已成為我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的領(lǐng)頭羊，《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展報告（2018年）》浙江省以18.66的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)，位列全國第一，其中新昌、諸暨、常山等縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度也處于全國領(lǐng)先地位。

——新昌：遴選總承包商，量身定做技改路線

新昌是浙江省“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”20強，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，新昌借鑒住建部交鑰匙的方式，遴選“總承包商”，為中小企業(yè)量身定做技改路線，大力探索“數(shù)字化制造、平臺化服務(wù)”，形成特有的“新昌模式”，為全國多個縣區(qū)廣泛所借鑒。

新昌在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)-軸承產(chǎn)業(yè)先試先行，選定陀曼智造為總承包商，實施智能制造“百企提升”行動，為企業(yè)提供小批量的免費體驗專項資金，為企業(yè)安裝智能制造系統(tǒng)，提升軸承企業(yè)在生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)效率，降低不良率，消除中小企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的疑慮，提高企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性。目前，新昌已有189家企業(yè)參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造，并向慈興橫河鎮(zhèn)輸出了轉(zhuǎn)型經(jīng)驗。

——諸暨：因業(yè)制宜，精準施策

諸暨出臺《數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃》，將數(shù)字經(jīng)濟作為“一號工程”，在推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型上，諸暨注重因業(yè)施策。在產(chǎn)業(yè)選擇上，諸暨基于調(diào)研結(jié)果，優(yōu)先選擇襪業(yè)、珍珠、銅加工為數(shù)字化建設(shè)突破的主線，針對不同產(chǎn)業(yè)設(shè)定專項的行動方案和扶持政策，并將數(shù)字化建設(shè)逐步由主導產(chǎn)業(yè)逐步向其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)覆蓋，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生命力。

當前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級已由“選擇題”成為“必答題”，而數(shù)字化也逐漸成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要引擎，也是縣域突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、整合多元資源要素、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要途徑。