“十三五”以來，在我國經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依舊保持良好的快速增長趨勢，并在眾多細(xì)分領(lǐng)域取得巨大的成就，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要的作用，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些瓶頸制約和突出問題?！笆奈濉睍r期我國進(jìn)入“兩個一百年”的交匯期，是我國推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)非常關(guān)鍵的五年，如何準(zhǔn)確研判“十四五”時期國際國內(nèi)形勢，厘清戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，制定出明確的發(fā)展重點(diǎn)和對策，至關(guān)重要。結(jié)合長中短期視角，本文將從國際環(huán)境、技術(shù)變革、區(qū)域格局三個維度來把握“十四五”時期我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境與形勢。

一、全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，全球化或迎新局面

“十四五”時期仍處于百年未有之變局之中，對外部中短期形勢的把控和認(rèn)識必須建立長期的坐標(biāo)判斷。

從全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，2019年全球經(jīng)濟(jì)增速2.3%，達(dá)到十年來最低水平，2020年或?qū)⒒謴?fù)以往的3.3%，但在全球疫情形勢還未明朗，各大經(jīng)濟(jì)主體貿(mào)易摩擦反復(fù)的情況下，“十四五”時期全球經(jīng)濟(jì)增速或?qū)⒗^續(xù)放緩，為我國拓展國際發(fā)展空間和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)帶來一定的壓力。

   從全球格局來看，近年以中國為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起，改變了長期以來以歐美為代表的西方國家在全球政治經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位的局面，隨著中國、東盟、印度等東方國家和經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)發(fā)展壯大，“十四五”時期預(yù)計(jì)新興市場國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增速會繼續(xù)超過發(fā)達(dá)國家，在全球的經(jīng)濟(jì)版圖中獲取更大的份額。但不忽視的是，由于主要發(fā)達(dá)國家的市場增長空間有限，以貿(mào)易保護(hù)為代表的逆全球化思潮仍在發(fā)展壯大，使我國利用國際資源和對外開放標(biāo)準(zhǔn)等方面都面臨巨大的壓力，預(yù)計(jì)“十四五”時期這一趨勢將繼續(xù)延續(xù)。

   綜合來看，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩和逆全球化思潮的發(fā)展，使得我國在“十四五”時期亟需創(chuàng)造一批新的動能和新的發(fā)展機(jī)遇來推動轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是主要的發(fā)力點(diǎn)。在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新動能、新機(jī)遇上，“十四五”時期我國需把握全球經(jīng)濟(jì)政治格局變化的新特點(diǎn)，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對外開放，在更高層次上參與國際合作，持續(xù)獲得國際高端要素來提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的自主能力和創(chuàng)新能力，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大和優(yōu)化升級的同時，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，來反哺全球經(jīng)濟(jì)增長。

二、產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命加速，持續(xù)衍生發(fā)展動能

科學(xué)技術(shù)是引領(lǐng)大變局的革命性力量，當(dāng)前以人工智能、生物材料、新能源等為代表的顛覆性革命技術(shù)正在加速整合和重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈條，還未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)未來將成為各國先進(jìn)生產(chǎn)的護(hù)城河。我國作為全球最具競爭潛力的經(jīng)濟(jì)大國，在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、高端裝備基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面依然處于受制于人的局面，而為抑制中國在高新技術(shù)領(lǐng)域的崛起和國際市場占有率的提升，歐美等國家繼續(xù)加強(qiáng)對我國技術(shù)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)兼并收購的限制。

隨著數(shù)字技術(shù)加速與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)主導(dǎo)的新興技術(shù)群落不斷涌現(xiàn)，新一代信息技術(shù)已經(jīng)成為當(dāng)前新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的核心，是引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動轉(zhuǎn)型的重要力量，推動經(jīng)濟(jì)潛能不斷釋放，以信息技術(shù)為代表的國家創(chuàng)新力和競爭力將成為世界各國新一輪競爭的焦點(diǎn)。

綜合來看，所有顛覆性革命技術(shù)的競爭歸根到底還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭，我國要在“十四五”時期實(shí)現(xiàn)彎道超車，需以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心，向產(chǎn)業(yè)鏈上游攀升，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和前沿方向?qū)崿F(xiàn)突破。同時“十四五”時期，我國還需緊抓新一代信息技術(shù)變革的重要機(jī)遇，大力推動和發(fā)展嫁接數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展所催生的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶先占領(lǐng)制高點(diǎn)。

三、區(qū)域融合優(yōu)勢釋放，強(qiáng)勢匯集優(yōu)勢資源

在疫情沖擊全球供應(yīng)鏈，全球政治經(jīng)濟(jì)格局未定的大背景下，未來2-3年將是全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的戰(zhàn)略窗口期，產(chǎn)業(yè)鏈集群化是當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的重要特征。從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)來看，當(dāng)前部分低價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)移出國內(nèi)，“十四五”時期我國需重新定義在全球供應(yīng)鏈中的位置，向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值上游延伸，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群來提升我國在全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的話語權(quán)，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為我國新舊動能轉(zhuǎn)換的重要支撐，將在我國在“十四五”時期打造世界級特色產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮重要的作用。

近年我國持續(xù)推動區(qū)域一體化發(fā)展來加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素、創(chuàng)新資源的集聚和整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等重要區(qū)域?yàn)槲覈蛟炜臻g上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效、規(guī)模達(dá)幾千億上萬億的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群提供良好的發(fā)展土壤。隨著區(qū)域級產(chǎn)業(yè)鏈集群的發(fā)展壯大，將憑借完善的供應(yīng)鏈體系和產(chǎn)業(yè)規(guī)模來有效降低關(guān)鍵技術(shù)被卡脖子的風(fēng)險(xiǎn)，并吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)和資本關(guān)注并加入到我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群的建設(shè)，進(jìn)一步提升我國供給體系的質(zhì)量和效率，帶動全球產(chǎn)業(yè)鏈的大循環(huán)。

四、小結(jié)

百年未有之變局的種種不確定性，也是“十四五”時期我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境最大的確定性，使得我國在種種變局中始終堅(jiān)定對外開放的決心，緊抓技術(shù)變革的機(jī)遇加速關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)世界級產(chǎn)業(yè)集群的崛起，在與外部環(huán)境的角力和結(jié)構(gòu)性的變化的競賽中把握加速搶跑和高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)會。