《桐廬縣人民政府辦公室打造傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的意見》政策解讀

2019年5月

一、制定背景

一是貫徹落實省市“一號工程”工作要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是省市“一號工程”，去年浙江省出臺《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計劃》，提出打造國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省的目標(biāo)，杭州市制定《杭州市全面推進(jìn)“三化融合”打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城行動計劃》。今年3月1日，周江勇書記親自組織召開“三化融合”行動比學(xué)趕超工作推進(jìn)會，明確提出到2021年，全市規(guī)模企業(yè)數(shù)字化改造要實現(xiàn)全覆蓋。

二是推進(jìn)我縣制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要。一是我縣產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作突破點在傳統(tǒng)制造業(yè)的改造提升。在全市“三化融合”行動比學(xué)趕超工作推進(jìn)會上，縣委縣政府立足桐廬實際，精準(zhǔn)提出了“打造傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)”的目標(biāo)。傳統(tǒng)制造業(yè)是我縣工業(yè)的基石，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我縣傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化改造的需求日益凸顯，亟需快速提升企業(yè)內(nèi)部和整個產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化水平，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”的趨勢和要求。與此同時，我縣針織、制筆等傳統(tǒng)制造業(yè)具有明顯的塊狀經(jīng)濟(jì)特征，推動點上和面上的數(shù)字化改造，對推動產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)資源整合，實現(xiàn)協(xié)同制造，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力具有十分重大的意義。二是傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造需要分類引導(dǎo)、分層推進(jìn)。目前，我縣“6+1”產(chǎn)業(yè)政策中對工廠物聯(lián)網(wǎng)、信息化應(yīng)用等有一定的補(bǔ)助，但對傳統(tǒng)制造業(yè)而言，門檻還太高，針對性也不夠強(qiáng)。企業(yè)數(shù)字化改造是一個需求推動的過程，有自身的規(guī)律和特點。尤其是傳統(tǒng)企業(yè)，數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱，需要分類引導(dǎo)、分層推進(jìn)，通過政策牽引扶持，探索出一條由簡單到復(fù)雜、由局部到整體的改造提升桐廬模式。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《桐廬縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桐廬縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃（2018—2022）的通知》（桐政辦〔2018〕108號）、《中共杭州市委 杭州市人民政府印發(fā)《杭州市全面推進(jìn)“三化融合”打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城行動計劃（2018—2022年）》的通知》（市委發(fā)〔2018〕31號）文件要求制定本政策。

三、主要內(nèi)容

1、鼓勵開展數(shù)字化改造診斷服務(wù)。鼓勵規(guī)模企業(yè)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展信息化系統(tǒng)應(yīng)用、信息化系統(tǒng)集成、智能化改造方案設(shè)計、智能工廠整體解決方案規(guī)劃等數(shù)字化改造診斷服務(wù)并組織實施。對診斷服務(wù)費2萬元以內(nèi)的部分給予60%補(bǔ)助，超過2萬元部分給予50%補(bǔ)助，單個項目最高不超過10萬元。（首先推進(jìn)規(guī)模企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。目前針對企業(yè)數(shù)字化改造的基礎(chǔ)診斷服務(wù)價格大約在2萬左右。同時，為鼓勵有一定基礎(chǔ)的企業(yè)開展整體解決方案規(guī)劃設(shè)計，因此對補(bǔ)助比例進(jìn)行了分檔。）

2、推進(jìn)信息化系統(tǒng)應(yīng)用。鼓勵企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、倉儲物流、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)用信息化系統(tǒng)，對當(dāng)年實際投資額5萬元以上的，給予軟件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投資額20%的一次性補(bǔ)助，單個企業(yè)最高不超過50萬元。（這條政策主要對企業(yè)軟件應(yīng)用投入進(jìn)行補(bǔ)助，根據(jù)實際，進(jìn)一步降低門檻，提升補(bǔ)助比例，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)以單系統(tǒng)應(yīng)用為突破口，實施數(shù)字化改造。“6+1”政策中補(bǔ)助門檻是30萬，補(bǔ)助比列是12%）

3、推進(jìn)裝備智能化改造。對于購置工業(yè)機(jī)器人的企業(yè)，給予每臺10%補(bǔ)助，單個企業(yè)最高不超過200萬元。（“6+1”政策中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改門檻是100萬元，這條政策不設(shè)置門檻，單臺也能補(bǔ)助，同時鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)以工業(yè)機(jī)器人為新一輪高水平技改的方向，為推進(jìn)數(shù)字化改造打下扎實的硬件基礎(chǔ)。）

4、打造數(shù)字化車間。鼓勵企業(yè)實施具有“信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化”等特征的智能化技術(shù)改造項目，按項目新增設(shè)備和軟件投入總額的20%給予補(bǔ)助，單個項目最高補(bǔ)助100萬元。（這條政策與第2條的區(qū)別，主要是推動MES系統(tǒng)、DCS系統(tǒng)等大型信息化系統(tǒng)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)設(shè)備的互聯(lián)互通，通過工廠物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)對生產(chǎn)要素和生產(chǎn)過程進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的生產(chǎn)制造過程。）

5、打造智能工廠。鼓勵企業(yè)推進(jìn)信息化系統(tǒng)集成應(yīng)用，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程數(shù)字化管理和一體化運作，打造智能制造示范樣板，按項目新增設(shè)備和軟件投入總額的30%給予補(bǔ)助，單個項目最高補(bǔ)助150萬元。（全縣每年評定若干實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息化系統(tǒng)集成應(yīng)用取得一定成效的示范企業(yè)）

6、推進(jìn)企業(yè)上云。對經(jīng)省級以上認(rèn)定，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)云應(yīng)用示范平臺，服務(wù)本地企業(yè)30家以上的，一次性獎勵20萬元；企業(yè)與云服務(wù)商簽訂合同，并通過省“企業(yè)上云”認(rèn)定，單個企業(yè)云服務(wù)費2000元以內(nèi)的部分，給予50%補(bǔ)助；對獲得省級“企業(yè)上云”標(biāo)桿的企業(yè)，一次性獎勵10萬元。（這條政策主要有三個層次，一是扶持行業(yè)云平臺，二是加快推進(jìn)企業(yè)上云、上平臺；三是扶持省級上云標(biāo)桿企業(yè)。）

7、推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。對經(jīng)省級以上認(rèn)定，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，服務(wù)本地企業(yè)30家以上的，一次性獎勵50萬元；鼓勵企業(yè)利用平臺提供的工業(yè)APP等模塊化信息系統(tǒng)分步實施數(shù)字化改造，對上平臺企業(yè)每年給予服務(wù)費用80%的補(bǔ)助，單個企業(yè)一年補(bǔ)助不超過10萬元。（一是培育服務(wù)特定行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，利用平臺模塊化的功能，服務(wù)企業(yè)觸網(wǎng)改造；二是引導(dǎo)企業(yè)上平臺、用平臺，小切口實施數(shù)字化改造。）

8、培育智能制造服務(wù)機(jī)構(gòu)。對注冊在我縣的智能制造服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)本地企業(yè)數(shù)字化改造技術(shù)咨詢、設(shè)備制作、項目實施、維護(hù)服務(wù)等營業(yè)收入達(dá)到200萬元以上的，按營業(yè)收入的5%給予資助，單個機(jī)構(gòu)每年資助最高不超過100萬元。（本地服務(wù)機(jī)構(gòu)具有了解當(dāng)?shù)厍闆r，能提供長期駐場、故障即時響應(yīng)、跟蹤升級式合作等服務(wù)的優(yōu)勢。本地服務(wù)機(jī)構(gòu)在發(fā)展中面臨著專業(yè)招才難、留才難，前期研發(fā)投入大問題，有必要加大扶持力度。）

9、培育“數(shù)字工匠”。鼓勵企業(yè)加大CIO（信息主管）培養(yǎng)力度，對參加全縣企業(yè)CIO培訓(xùn)班并結(jié)業(yè)的，給予CIO所在企業(yè)1萬元獎勵。（人才是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的保障，其中CIO是企業(yè)數(shù)字化人才的核心，引導(dǎo)企業(yè)重視CIO培養(yǎng)，對于推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義。）

10、鼓勵爭創(chuàng)示范試點。對獲得《國家信息化和工業(yè)化融合管理體系》評定證書的企業(yè)，給予20萬元獎勵；對當(dāng)年被評為國家、省級和市級智能制造、兩化融合、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、雙創(chuàng)平臺等榮譽(yù)稱號的，分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。（企業(yè)獲得上述榮譽(yù)的，在省兩化融合評估中可以加分）

四、解讀機(jī)關(guān)

解讀機(jī)關(guān)：桐廬縣經(jīng)濟(jì)和信息化局

來源：桐廬縣政府網(wǎng)