益陽市政府《關(guān)于進一步加強推進招商引資工作的實施意見》（全文）

2019年8月

各區(qū)縣（市）人民政府，益陽高新區(qū)管委會，大通湖區(qū)管委會，市直各單位：

為進一步擴大對外開放，加強推進招商引資工作，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于積極推進招商引資工作的通知》（湘政發(fā)〔2017〕28號）等文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

一、樹牢開放發(fā)展理念

（一）要牢牢把握政策、機遇疊加的有利時機。當(dāng)前，國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略正在強力推進，國家層面連續(xù)出臺擴大開放積極利用外資、促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力等強有力的政策措施，國際國內(nèi)經(jīng)濟交流、技術(shù)交流、信息交流日趨頻繁，各地百舸爭流、競相發(fā)展的態(tài)勢日趨激烈。在目前態(tài)勢下，我市招商引資工作必須樹立國際化的新視野，全面把握經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，主動對接經(jīng)濟發(fā)展全球化、信息化的要求，善于在國家重大改革開放戰(zhàn)略中搶抓新機遇、轉(zhuǎn)化新動能。

（二）要堅持解放思想，強力推進招商引資。進一步擴大開放和加強招商引資工作，是落實“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略和推進“五個益陽”建設(shè)的重要抓手，是全面實施大益陽城市圈和東接?xùn)|進“兩大戰(zhàn)略”的重要舉措。要強化開放意識，始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的“第一菜單”、領(lǐng)導(dǎo)干部的“第一責(zé)任”、績效考核的“第一指標”，全力以赴，扎實推進，搶抓新一輪高水平改革開放發(fā)展機遇，著力提升商務(wù)和開放型經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效益，積極培育新的經(jīng)濟增長點，打造我市競爭新優(yōu)勢。

二、明確招商主攻方向

（三）進一步明確全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。全市要按照主攻優(yōu)勢、突出新興、提升傳統(tǒng)、轉(zhuǎn)型優(yōu)先的原則，不斷強化產(chǎn)業(yè)招商工作，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動電子信息、裝備制造、食品加工、新能源、生物醫(yī)藥等益陽具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做大做強，形成產(chǎn)業(yè)集群；著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力引進和培育黑茶、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，不斷增強益陽特色農(nóng)業(yè)的品牌影響力；積極培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，培育新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)；不斷改造提升棉麻紡織、有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)“兩條腿走路”，積極發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做強體育休閑旅游業(yè)、康養(yǎng)業(yè)，建設(shè)“運動益陽”“休閑益陽”“健康益陽”。

（四）進一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。各區(qū)縣（市）要根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及功能定位，確定重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確1－2個優(yōu)先發(fā)展、培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一對外發(fā)布，每兩年更新一次，作為產(chǎn)業(yè)招商主攻方向，給予政策支持。

益陽高新區(qū)重點發(fā)展高端裝備制造（含汽車零部件）、新興信息技術(shù)、新材料、綠色低碳及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造千億級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，近期優(yōu)先發(fā)展和培育高端裝備制造（含汽車零部件）、新興信息技術(shù)等兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

赫山區(qū)重點發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、輕紡、食品加工、電子信息（光電）、新材料、健康養(yǎng)老、冷鏈物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，近期優(yōu)先發(fā)展和培育裝備制造、光電等兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

資陽區(qū)重點發(fā)展電子信息（以PCB智能制造業(yè)為主）、新材料、食品加工、裝備制造、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游、養(yǎng)老等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，近期優(yōu)先發(fā)展和培育電子信息（以PCB智能制造業(yè)為主）、全域旅游等兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

桃江縣重點發(fā)展竹木精深加工、裝備制造、食品加工、建材、其他有色金屬冶煉和延壓加工、全域旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，近期優(yōu)先發(fā)展和培育建材、竹木精深加工等兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

安化縣重點發(fā)展黑茶及茶產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟（以鎢鈷分離及深加工為主）、中藥材深加工及成品生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，近期優(yōu)先發(fā)展和培育黑茶及茶產(chǎn)業(yè)鏈、文化旅游等兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

沅江市重點發(fā)展服裝紡織、食品加工、裝備制造、船舶制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，近期優(yōu)先發(fā)展和培育裝備制造、服裝紡織等兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

南縣重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、服裝紡織、電子信息、電商物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，近期優(yōu)先發(fā)展和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服裝紡織等兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

大通湖區(qū)重點發(fā)展服裝紡織、食品加工、農(nóng)業(yè)休閑旅游和健康養(yǎng)生、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，近期優(yōu)先發(fā)展和培育食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、創(chuàng)新招商引資舉措

（五）進一步突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局要求，從“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”需求出發(fā)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵鏈條、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)論證，謀劃、編制一批達到商業(yè)計劃書深度的項目，充實完善招商項目庫，利用各種渠道和方式，進行招商推介和對接洽談。要瞄準央企省企、國際國內(nèi)500強、民營500強、行業(yè)龍頭企業(yè)等，建立重點招商企業(yè)信息庫，制定針對性方案，實地開展點對點精準對接。要依托現(xiàn)有企業(yè)，分析產(chǎn)業(yè)鏈上下游和橫向協(xié)作配套關(guān)系，加大以企招商力度，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目。

（六）精準務(wù)實開展招商活動。積極參與國家部委主辦的相關(guān)重大經(jīng)貿(mào)活動，深度參加省里搭建的港洽會、滬洽周、珠洽會、中博會、湘商大會、湘臺經(jīng)貿(mào)合作會等重大招商經(jīng)貿(mào)平臺活動，市級層面積極創(chuàng)建“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動大品牌，務(wù)實辦好“匯智聚力建設(shè)益陽”懇談會、洞庭湖生態(tài)文化旅游暨水上運動節(jié)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)大會等開放平臺活動，提高精準度和實效性。各地各部門要上下聯(lián)動、集中精力、全面出擊，開展系列專題招商推介活動。支持區(qū)縣（市）、省級以上園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心組織特色專題產(chǎn)業(yè)招商活動，原則上各區(qū)縣（市）每年開展不少于一場專題推介會，益陽高新區(qū)每年開展專題推介會不少于兩場。

（七）不斷拓寬招商引資渠道。鼓勵各地采取政府購買服務(wù)的方式開展委托招商，大力開展駐點招商和以商招商、商（協(xié)）會招商。積極探索市場中介委托招商，在北京、上海、廣州、深圳、武漢、長沙等地聘請國內(nèi)外知名中介組織開展委托招商。創(chuàng)新激勵機制，聘請招商大使，為突出貢獻者授予“招商大使”或“榮譽市民”稱號，頒發(fā)榮譽證書。積極整合和運用好異地商會資源，強化商會、協(xié)會和政府、園區(qū)的互動，增進交流，推進項目合作。每年在“匯智聚力建設(shè)益陽”懇談會等重大節(jié)會活動上，對為招商引資工作和發(fā)展益陽地方經(jīng)濟作出突出貢獻的商（協(xié)）會、個人予以表彰獎勵。積極促進已落地企業(yè)引進合作企業(yè)和上下游配套企業(yè)落戶，形成引進一個、帶來一批的聯(lián)動效應(yīng)。對成功引進重大項目的中介機構(gòu)、商（協(xié)）會和個人（不含國家公職人員），一律“論功行賞”，按照市級中介人獎勵有關(guān)政策兌現(xiàn)，積極鼓勵全民參與招商引資工作。對成功引進世界500強、中國500強、國內(nèi)民營500強企業(yè)投資1億元以上重大項目的市直單位，參照市級中介人獎勵政策（獎勵標準減半，同時須無其他社會中介人申報獎勵的項目），給予該單位招商業(yè)績獎勵。

（八）切實發(fā)揮園區(qū)招商載體作用。要把各類園區(qū)打造成為開放發(fā)展的主陣地，支持園區(qū)發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，按照特色化、集約化原則，明確功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，培育形成核心競爭力，努力形成布局合理、功能齊全、定位清晰、特色突出的園區(qū)新格局。堅持“筑巢引鳳”，按照高效集約原則，突出標準化廠房建設(shè)，提高標準化廠房利用率，有效縮短項目建設(shè)落地周期，降低企業(yè)成本，促進企業(yè)快速投產(chǎn)達效。進一步落實園區(qū)相關(guān)事權(quán)和先行先試政策，切實提高園區(qū)辦事效率，提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)水平。加快推動和促進園區(qū)發(fā)展由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，政府職能由開發(fā)建設(shè)向公共服務(wù)轉(zhuǎn)型，加快建立一批機制科學(xué)、管理完善、運作高效的服務(wù)平臺。支持各類園區(qū)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、中介龍頭進行整體招商，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進駐園區(qū)。支持引進知名園區(qū)運營商和團隊，專業(yè)化運營和管理園中園、標準化廠房等，提升園區(qū)運營效率。積極與知名企業(yè)對接，通過土地入股、代建廠房、股權(quán)投資等方式合作共建園區(qū)，整體開發(fā)產(chǎn)業(yè)新城。

（九）發(fā)揮財政資金引導(dǎo)促進作用。大膽探索實施新的投融資方式，支持投融資平臺建設(shè)，著力推動“以資引資”，大力推進國有資本、集體資本和非公有資本交叉持股、多元持股、相互融合，健全多層次資本市場體系。市級層面設(shè)立一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極承接國家和湖南省相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，重點支持培育、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，撬動高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、重大項目落地。鼓勵各區(qū)縣（市）、省級以上園區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，圍繞產(chǎn)業(yè)定位加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持各級政府統(tǒng)籌各類財政性專項資金，建立、完善并充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，采取投資補貼、貸款貼息、設(shè)備補貼、物流補貼、培訓(xùn)資助、租金補貼、廠房代建、貢獻獎勵、人才獎勵等方式，對引進的重大產(chǎn)業(yè)項目予以支持。

（十）不斷創(chuàng)新招商合作方式。發(fā)揮政府采購支持作用，將政府采購與支持招商引資緊密結(jié)合，依法采取競爭性談判、邀請招標、競爭性磋商、單一來源采購等方式，支持落戶我市招商引資企業(yè)，以市場換產(chǎn)業(yè)引項目，以貿(mào)易促投資引資金。對經(jīng)濟帶動能力強、科技含量高的新建工業(yè)項目，要根據(jù)實際情況實行“一事一議”“一企一策”，給予政策支持和資金扶持，享受的具體政策要在雙方簽訂的投資協(xié)議中予以明確。支持各區(qū)縣（市）結(jié)合地方實際，以產(chǎn)業(yè)招商為導(dǎo)向，依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)的特點與需求，靈活方式方法，在政策允許和法定權(quán)限范圍內(nèi)，研究制定差異化產(chǎn)業(yè)招商合作政策，實現(xiàn)錯位發(fā)展、良性競爭。

四、優(yōu)化招商引資環(huán)境

（十一）健全完善投訴處理機制。各級各部門要廣泛聽取投資者訴求，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中的問題，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造親商安商的社會氛圍。由各級監(jiān)察部門牽頭，聯(lián)合督查、優(yōu)辦等部門負責(zé)外來投資企業(yè)投訴案件查處工作，對重大投訴案件實行專案查處、限時解決，對嚴重影響我市營商環(huán)境的典型案件公開曝光、一查到底。各有關(guān)部門應(yīng)積極主動配合做好企業(yè)投訴案件的調(diào)查處理工作，形成分工明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的企業(yè)投訴處理體系。

（十二）不斷加強誠信政府建設(shè)。堅決兌現(xiàn)各項政策規(guī)定和政務(wù)服務(wù)承諾，對招商引資活動中依法簽訂的各類合同，不得以各種理由違約毀約，因違約毀約侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟責(zé)任，依法保護投資企業(yè)及其投資者權(quán)益，努力營造良好投資環(huán)境。

（十三）不斷優(yōu)化整體配套環(huán)境。要切實為外來企業(yè)高層及關(guān)鍵運營和技術(shù)人才的日常生活提供優(yōu)質(zhì)條件，做好外來投資企業(yè)員工住房、落戶、子女上學(xué)、醫(yī)療等服務(wù)工作。各區(qū)縣（市）要按照“五個一”來加強環(huán)境配套設(shè)施建設(shè)，即建設(shè)一個一流園區(qū)、建設(shè)一所四星級以上標準的賓館、建設(shè)一所師資較好的學(xué)校、建設(shè)一所二甲醫(yī)院、建設(shè)一個完善的體育健身休閑場所，要努力通過整體配套建設(shè)，把縣域中心打造成為宜居、宜業(yè)、宜游的地方，增強投資創(chuàng)業(yè)的吸引力。

五、完善招商推進機制

（十四）強化招商工作組織領(lǐng)導(dǎo)。加強組織體系建設(shè)，健全招商引資工作制度，構(gòu)建各司其職、協(xié)同推動的工作機制。進一步落實責(zé)任、明確分工，市級層面以政策支持、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投向、服務(wù)重大項目為主，加強對各區(qū)縣（市）、省級以上園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局定位的統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大項目引進落地與政策保障問題。由市級招商分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，不定期召開重大招商項目調(diào)度會議，統(tǒng)籌推進重大項目引進工作。區(qū)縣（市）、園區(qū)以招商、引商為出發(fā)點，針對重點區(qū)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、投資企業(yè)，形成切實可行的活動清單、目標清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，開展產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，引入龍頭企業(yè)，建設(shè)引領(lǐng)性項目。

（十五）不斷規(guī)范招商工作流程。建立市級重點項目預(yù)審、洽談、落地“一站通”工作機制。對重大投資項目，納入市級重點招商項目統(tǒng)籌推進，建設(shè)一條從項目信息收集、招商洽談、決策拍板到落地服務(wù)的快速反應(yīng)通道，進一步提升項目快速反應(yīng)和有效對接能力。進一步規(guī)范“一站通”工作流程：市發(fā)展開放型經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌市級重點項目“一站通”工作，明確由市分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考察和對接洽談方案，組織相關(guān)單位召開項目評審會、協(xié)調(diào)會，推進項目加快簽約；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市重點辦、市政務(wù)中心等部門，加強項目調(diào)度和管理，加強協(xié)調(diào)推進，制定推進計劃、方案，明確各項審批手續(xù)辦結(jié)的時間要求和責(zé)任人員，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。對特別重大項目，成立項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“一個項目一位領(lǐng)導(dǎo)，一個班子一抓到底”的要求，實施“掛圖作戰(zhàn)”和“掛牌督辦”。

（十六）不斷加強招商動態(tài)管理。進一步完善招商引資和項目建設(shè)“月調(diào)度、季通報、半年觀摩、年終考核”制度。由市商務(wù)局按月調(diào)度招商引資工作進展，編印商務(wù)和開放型經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計月報。由市重點辦定期組織專項督查，全面掌握項目建設(shè)進展，指導(dǎo)解決存在的問題。由市委督查室、市政府督查室和市重點辦組成聯(lián)合巡查組，進行現(xiàn)場督導(dǎo)，督查情況及時予以通報。堅持組織開展好半年度招商引資和項目建設(shè)觀摩活動，通過相互之間比一比、賽一賽，相互交流，形成抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展比學(xué)趕超的良好氛圍。

（十七）不斷優(yōu)化考核評價體系。完善招商引資目標管理考核辦法，重點突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度、重大項目引進、工業(yè)項目以及園區(qū)項目比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指標，提高利用省外資金、引進外資等項目的考核分值，逐步實現(xiàn)與省開放型經(jīng)濟考評工作的接軌?？己私Y(jié)果納入政府績效考核體系，并提高考核權(quán)重。進一步加大激勵懲戒力度，對招商引資工作成效明顯的區(qū)縣（市）、省級以上園區(qū)在資金安排上給予傾斜，優(yōu)先安排用地指標等。對開放型經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后，招商引資力度不大的區(qū)縣（市）、省級以上園區(qū)，予以通報批評，工作不作為、長期無起色的，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。全年未有項目簽約落地的市直責(zé)任招商單位，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談單位主要負責(zé)人。

六、加強招商工作保障

（十八）增加開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金。市財政預(yù)算每年安排開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金，用于支持招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、口岸建設(shè)、重大活動開展及其他。從2018年起，每年新增安排2000萬元專項資金，重點支持外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展和外商直接投資獎補。各區(qū)縣（市）要結(jié)合自身實際設(shè)立適當(dāng)規(guī)模的開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金，納入年度財政預(yù)算。

（十九）加強招商隊伍建設(shè)。保障招商干部人員編制和工作經(jīng)費，要把事業(yè)心強、有開拓奉獻精神、熟悉政策、懂經(jīng)濟的干部，選配到招商引資工作第一線，堅持在招商一線鍛煉干部、任用干部，打造專業(yè)化招商隊伍。建立健全培訓(xùn)機制，加強專業(yè)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)，強化產(chǎn)業(yè)政策研究，不斷提高招商干部的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。每年組織開展全市“招商能手”評比表彰，提升招商干勁，加大對一線招商人員的激勵。

（二十）加強產(chǎn)業(yè)招商力量。支持和鼓勵設(shè)立產(chǎn)業(yè)招商小分隊，每個小分隊均由各級政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛帥任隊長，設(shè)立一名常務(wù)副隊長，由相關(guān)產(chǎn)業(yè)牽頭部門分管領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，從相關(guān)行業(yè)主管部門、產(chǎn)業(yè)承接地或園區(qū)抽調(diào)1－2名干部，集中辦公，專門從事產(chǎn)業(yè)招商工作。

（二十一）保障招商工作經(jīng)費。市財政每年在開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金中安排招商工作經(jīng)費，用于項目策劃、宣傳推介、外出招商、人才培養(yǎng)和相關(guān)獎勵。市級設(shè)立的產(chǎn)業(yè)招商小分隊工作經(jīng)費納入市財政年度預(yù)算，由市商務(wù)局統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。各區(qū)縣（市）要積極安排產(chǎn)業(yè)招商經(jīng)費，落實招商引資工作專項經(jīng)費，保障招商工作開展。

（二十二）實行容錯免責(zé)制度。對在招商引資過程中出于公心、沒有為個人或他人謀取私利，因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現(xiàn)工作失誤或過失的，按規(guī)定予以容錯免責(zé)，鼓勵支持干部敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)。

來源：益陽市政府網(wǎng)