《云和縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之產(chǎn)業(yè)興旺政策26條》解讀

2018年10月

《云和縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之產(chǎn)業(yè)興旺政策26條》（以下簡稱《產(chǎn)業(yè)興旺政策》）已于2018年10月22日印發(fā)。現(xiàn)解讀如下：

一、《產(chǎn)業(yè)興旺政策》制定的背景

中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見中明確指出：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。為提前實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我縣必須發(fā)揮縣域優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，克服問題短板，對(duì)照中央及省市目標(biāo)任務(wù)，修訂產(chǎn)業(yè)興旺政策，進(jìn)一步推進(jìn)態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展水平，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民收入渠道，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距，打開“兩山”理論轉(zhuǎn)化通道,力爭走在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略隊(duì)伍前列。在充分調(diào)研和征求各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《產(chǎn)業(yè)興旺政策》。

二、《產(chǎn)業(yè)興旺政策》的總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)展高質(zhì)高效生態(tài)精品農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的云和樣板，助力童話云和“大花園”建設(shè)。引導(dǎo)優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，提高我縣農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。通過強(qiáng)有力的政策支撐，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

三、《產(chǎn)業(yè)興旺政策》的主要任務(wù)

產(chǎn)業(yè)興旺政策由六大方面二十六條內(nèi)容組成：1.做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，彰顯云和特色；2.拓展農(nóng)業(yè)功能，推進(jìn)農(nóng)旅融合；3.堅(jiān)持高質(zhì)高效，強(qiáng)推質(zhì)量興農(nóng)；4.培育新型主體，增強(qiáng)發(fā)展后勁；5.創(chuàng)新體制機(jī)制，激活要素融通；6.其他。其中一至四方面，主要明確政策導(dǎo)向，扶持發(fā)展、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的項(xiàng)目內(nèi)容和資金標(biāo)準(zhǔn)，第五方面是機(jī)制創(chuàng)新與制度建設(shè)，第六方面是對(duì)本政策必要性事項(xiàng)進(jìn)行注解說明。

四、《產(chǎn)業(yè)興旺政策》的主要亮點(diǎn)

（一）與時(shí)俱進(jìn)、切合實(shí)際，緊扣新時(shí)代工作重心。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是黨對(duì)三農(nóng)工作的新要求，勢(shì)必要求我們要有新決策，推動(dòng)新發(fā)展。2018年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，我縣率先出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策性文件，充分發(fā)揮財(cái)政扶持資金的“杠桿”撬動(dòng)效應(yīng)，通過“政策引導(dǎo)、精準(zhǔn)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)”，推動(dòng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，既體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度重視，也表明了我縣人民對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的信心和決心。

（二）重點(diǎn)突出、導(dǎo)向明確，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)扶持“一果兩茶一菌一蜂一魚”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。重點(diǎn)推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品工程農(nóng)旅融合項(xiàng)目建設(shè)，做明云和特色。如：對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，云和雪梨生產(chǎn)基地建設(shè)由上一輪補(bǔ)助1000元/畝，提高到1200元/畝，同時(shí)鼓勵(lì)對(duì)荒蕪梨園給予立項(xiàng)改造，加速形成生產(chǎn)力。大力扶持“甜蜜事業(yè)”，蜜蜂養(yǎng)殖由上一輪補(bǔ)助100元/箱，提高到200元/箱等。同時(shí)建立了農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)先制度，在加工用地指標(biāo)和資金安排上給予傾斜。對(duì)產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)旅融合項(xiàng)目給予重點(diǎn)保障，并要求出臺(tái)專項(xiàng)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范管理農(nóng)旅融合項(xiàng)目。

（三）改革創(chuàng)新、對(duì)癥施策，融通要素促發(fā)展。一是建立一事一議制度，充分發(fā)揮各部資源優(yōu)勢(shì)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展所遇難題，減少部門之間“踢皮球”現(xiàn)象。二是提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的先進(jìn)機(jī)械購機(jī)補(bǔ)貼比例，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。鼓勵(lì)推廣使用縣內(nèi)商品有機(jī)肥，吸引社會(huì)資本興辦商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，達(dá)到既消納本縣畜禽排泄物，又使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化，同時(shí)減輕“五水共治”工作壓力，實(shí)現(xiàn)一舉三得。三是對(duì)村集體承擔(dān)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)倒包給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，減輕土地流轉(zhuǎn)困難，保障農(nóng)旅融合、規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

來源：麗水市政府網(wǎng)