太倉市《關(guān)于進一步完善招商引資工作機制的實施辦法》（全文）

2020年7月

為深入貫徹落實《中共蘇州市委蘇州市人民政府關(guān)于開放再出發(fā)的若干政策意見》（蘇委發(fā)〔2020〕1號）文件精神，圍繞我市高質(zhì)量建設(shè)“兩地兩城”目標(biāo)定位和“四大兩提一進”發(fā)展要求，激勵各區(qū)鎮(zhèn)堅持“項目為王”導(dǎo)向，強化措施、精準(zhǔn)發(fā)力，在全市沖刺“兩個高于”和“22321”三年目標(biāo)任務(wù)中勇挑重擔(dān)，以高質(zhì)量招商引資、招才引智持續(xù)厚植太倉發(fā)展新優(yōu)勢，現(xiàn)就加強我市招商引資工作，制定如下實施辦法。

一、進一步強化責(zé)任落實，完善招商組織體系

（一）建立招商領(lǐng)導(dǎo)機制

成立太倉市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員，凝聚全市上下工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市招商局，具體落實招商引資工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與推進。強化市級統(tǒng)籌，實施市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤區(qū)鎮(zhèn)招商工作機制，為項目推進提供高位協(xié)調(diào)。健全完善協(xié)調(diào)商辦、聯(lián)席會辦、難題專辦機制，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)定期研究招商護商工作，精準(zhǔn)高效解決項目推進過程中的難點堵點，推動意向項目早落地、簽約項目早開工、在建項目早投產(chǎn)。

（二）強化招商隊伍建設(shè)

大力引進和培養(yǎng)懂產(chǎn)業(yè)、懂科創(chuàng)、懂金融、懂安環(huán)、懂法律的高素質(zhì)復(fù)合型招商人才，在全市組建一支規(guī)模100人左右的專業(yè)招商隊伍。其中，市招商局出資成立太倉市產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展有限公司，引進產(chǎn)業(yè)招商專員40名左右，開展項目引進、投資咨詢及承辦各類招商活動等工作。招商公司招商專員數(shù)量根據(jù)工作需要逐步配置，并與各區(qū)鎮(zhèn)共享。區(qū)鎮(zhèn)要高度重視招商隊伍建設(shè)，突出職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展方向，港區(qū)、高新區(qū)各配備專職招商人員不少于15人，各鎮(zhèn)配備專職招商人員不少于5人，推動項目招引與護商服務(wù)并舉。

（三）發(fā)揮部門職能優(yōu)勢

堅持招商引資與招才引智并舉，打造人才、科技、招商三位一體的工作格局。市科技局要發(fā)揮大院大所平臺優(yōu)勢，協(xié)同科技政策、資金等資源，開展科技項目招引工作，收集科技人才類項目信息，參與項目洽談，為項目質(zhì)量研判提供智力支撐。市工信局負責(zé)開展工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息排摸，加大產(chǎn)業(yè)鏈研究，組織各區(qū)鎮(zhèn)積極捕捉產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)增資擴產(chǎn)、新設(shè)項目等信息動向，做好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈的文章。對符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項目，產(chǎn)業(yè)基金等要素方面予以重點支持和優(yōu)先保障。對在談重點產(chǎn)業(yè)項目，由招商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集，各相關(guān)部門指派熟悉業(yè)務(wù)的骨干人員，組建項目推進協(xié)調(diào)小組，在項目洽談、簽約注冊、報批報建、開工開業(yè)過程中提供前置指導(dǎo)和全天候保姆式服務(wù)。建立從項目首次接觸至項目投產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化推進流程，結(jié)合各部門業(yè)務(wù)經(jīng)驗，對該流程中可能遇到的普遍性問題，提前準(zhǔn)備相關(guān)解決預(yù)案。

二、進一步細化工作舉措，優(yōu)化招商協(xié)同機制

（一）運行招商云平臺系統(tǒng)

充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，進一步整合資源需求、打通信息壁壘、推進開放共享，建立運行太倉市云招商平臺及太倉投資熱力圖，主動對接蘇州全球產(chǎn)業(yè)鏈對接平臺，為精準(zhǔn)招商工作提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。系統(tǒng)梳理投資意向、產(chǎn)業(yè)用地、平臺載體等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，完善在線咨詢和“點對點”精準(zhǔn)對接聯(lián)系等功能，推動優(yōu)質(zhì)項目的有效捕捉與精準(zhǔn)對接。各區(qū)鎮(zhèn)每兩月上報在談項目、簽約項目、落戶項目信息，并實時上報擬流轉(zhuǎn)項目信息。市各有關(guān)部門和各區(qū)鎮(zhèn)配合開展載體信息庫建檔工作，定期梳理土地、廠房、商務(wù)樓宇及其他存量資源的使用情況，實現(xiàn)載體資源實時更新。

（二）建立項目事前評價機制

按照制造業(yè)、物貿(mào)、研發(fā)等行業(yè)類別，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向科學(xué)設(shè)置項目評價標(biāo)準(zhǔn)，對在談項目（項目信息）進行客觀公正評估，根據(jù)最終得分評定“A+”~“F”共7個等級，為各區(qū)鎮(zhèn)評判項目和匹配相應(yīng)優(yōu)惠政策提供參考和依據(jù)。各區(qū)鎮(zhèn)可根據(jù)在談項目質(zhì)量與產(chǎn)出，研究制定對應(yīng)政策。對評估為“B”級及以上（暫定），且需市級財政給予相應(yīng)優(yōu)惠政策的項目，由承接地報領(lǐng)導(dǎo)小組會商確定。若出現(xiàn)同一個項目推薦給多個區(qū)鎮(zhèn)的情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌不同區(qū)鎮(zhèn)的項目承接方案和優(yōu)惠政策，并作為全市統(tǒng)一的窗口回復(fù)項目標(biāo)書。

（三）運行項目流轉(zhuǎn)機制

對現(xiàn)有溢出擬搬遷項目，及已捕捉信息但無法承接的在談項目，建立項目流轉(zhuǎn)機制，以兩區(qū)為引領(lǐng)帶動各區(qū)鎮(zhèn)加強合作，促進全市招商資源共享、項目互薦，鼓勵項目合理流轉(zhuǎn)和向產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)集聚，避免項目流失。在項目落戶后，按照《太倉市區(qū)鎮(zhèn)招商引資績效獎勵辦法（試行）》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分別對項目轉(zhuǎn)出地（首談地）和落戶地（承接地）予以招商考核加分獎勵。接觸和知悉項目信息的單位和個人有保守項目信息秘密的義務(wù)和責(zé)任。

三、進一步鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)，健全激勵容錯機制

（一）建立區(qū)鎮(zhèn)招商引資考核激勵機制

根據(jù)年度招商引資目標(biāo)任務(wù)，按照《太倉市區(qū)鎮(zhèn)招商引資績效獎勵辦法（試行）》的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對區(qū)鎮(zhèn)年度利用外資、重大項目招引、科技人才和高企招引、載體開發(fā)等情況進行專項考核?？己私Y(jié)果給予通報并予以專項獎勵。市政府每年安排專項資金，根據(jù)考核結(jié)果獎勵在招商引資工作中發(fā)揮重要作用的團隊或個人。各區(qū)鎮(zhèn)可參照本辦法制定本地招商引資考核激勵方案。

（二）完善部門招商護商激勵機制

鼓勵各部門結(jié)合各自職能工作，提高項目信息敏銳度，廣泛挖掘各自體系內(nèi)潛在投資客戶，對提供有效項目信息、支持項目落戶的部門，在年度綜合考評中給予加分獎勵。對在招商引資工作中提供信息、推進落戶等有突出貢獻的人員（含非專職從事招商引資工作的機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等其他公職人員），當(dāng)年度職級獎金系數(shù)可最高按照上浮50%的標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵。每年評選若干名優(yōu)秀招商專員、投促大使予以表彰。

（三）優(yōu)化市級招商機構(gòu)工作運行機制

對市招商局及產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展公司實施招商引資工作專項績效考核，不參與市級機關(guān)考核評比（黨建考核除外），不發(fā)放綜合考核獎。根據(jù)年度工作實績，由領(lǐng)導(dǎo)小組對市招商局及下屬公司實行專項考核并確定獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對市招商局事業(yè)在編人員實行差異化薪酬分配機制，對招商工作做出顯著成績和貢獻的干部在提拔任用上予以傾斜，對連續(xù)兩年考核不合格人員予以解聘。對產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展公司招商專員，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度實行“底薪+業(yè)績提成”的薪酬結(jié)構(gòu)，對合同期內(nèi)未完成招商任務(wù)的人員予以解聘。產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展公司制定完善的工作制度，根據(jù)招商引資工作需要在舉辦重大招商活動、接洽重點項目客商、傭金支付等方面建立靈活高效的工作機制，報領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。

（四）創(chuàng)新全民招商激勵機制

市鎮(zhèn)兩級每年安排專項資金，對提供優(yōu)質(zhì)項目信息或推動優(yōu)質(zhì)項目落戶我市的單位和個人予以獎勵。按照《太倉市招商引資社會化專項激勵實施辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，綜合評估社會化招商服務(wù)機構(gòu)的合作成效，擇優(yōu)評選“優(yōu)秀伙伴獎”；對向云招商平臺提供有效投資項目信息的機構(gòu)或個人，經(jīng)審核后給予“信息首報獎”；優(yōu)質(zhì)項目成功落戶后，給予項目推薦方“項目落戶獎”。

（五）建立容錯糾錯機制

為鼓勵干部拼搶項目、敢于爭先、允許試錯、寬容失誤，根據(jù)《蘇州市進一步健全容錯糾錯機制的實施辦法》（蘇委辦發(fā)〔2018〕63號）、《蘇州市審計發(fā)現(xiàn)問題容錯糾錯操作辦法（試行）》（蘇委審發(fā)〔2020〕1號）文件精神，黨政機關(guān)及其工作人員在招引重點優(yōu)質(zhì)項目過程中，在對標(biāo)國際慣例、對標(biāo)先進城市標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，在土地價格、廠房租金、稅收獎勵、研發(fā)補貼、固定資產(chǎn)投資等方面，經(jīng)集體討論給予“N+1”專項支持或出臺與相關(guān)規(guī)定不盡一致的創(chuàng)新政策，雖未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差、失誤，但未謀取私利、無主觀故意、能主動糾錯，免除相關(guān)責(zé)任。

來源：太倉市政府