通渭縣縣長謝占武在2020年縣政府第二次全體（擴大）

會議暨高質(zhì)量發(fā)展推進會議上的講話

2020年6月

在全國“兩會”勝利閉幕之際，在疫情防控常態(tài)化、脫貧攻堅決勝期和經(jīng)濟增長恢復(fù)期等特殊背景下，今天，我們召開2020年縣政府第二次全體（擴大）會議暨高質(zhì)量發(fā)展推進會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實全國“兩會”精神以及省、市關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的新部署新要求，分析研判當(dāng)前全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢、部署推進重點工作，動員全縣上下以更強的干勁、更實的作風(fēng)、更硬的舉措，凝心聚力穩(wěn)工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、補欠收，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行、向好發(fā)展，高質(zhì)量完成二季度乃至全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。前面，傳達學(xué)習(xí)了全國“兩會”精神，省政府第七次全體會議，全省中小微企業(yè)發(fā)展推進會議，全省促消費擴內(nèi)需工作推進會議以及全市一季度項目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)比看暨經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展分析調(diào)度會議精神。縣統(tǒng)計局通報了全縣一季度經(jīng)濟運行情況，李文同志通報了政府履責(zé)管理督查考核情況，縣工信局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣供電公司、縣旅游中心、縣物價所、碧玉鎮(zhèn)、襄南鎮(zhèn)、隴陽鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言；李文、楊潔同志分別宣讀了《通渭縣人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于進一步促進消費擴大內(nèi)需的若干措施>的通知》和《通渭縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<通渭縣2020年消費扶貧工作實施方案>的通知》，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見。

第一，準(zhǔn)確把握全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢和宏觀政策導(dǎo)向

今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照省、市、縣委的具體部署，堅持把疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩副擔(dān)子一肩挑、兩件大事一起抓，眾志成城，共克時艱，疫情防控成效顯著，經(jīng)濟秩序加快恢復(fù)，但疫情對經(jīng)濟秩序帶來深遠影響，補欠收的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。我們要從四個方面客觀審視全縣經(jīng)濟現(xiàn)狀，堅定信心決心、全力補課趕超。

一是疫情影響之遠前所未有。疫情暴發(fā)后，全縣經(jīng)濟活動進入了長達1個月的停滯停擺期，工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)就業(yè)較往年延遲1個月以上，九成以上的酒店、餐飲、零售行業(yè)延遲復(fù)商復(fù)市2個月以上，市場供需兩端受損。工業(yè)上，去年以來，工業(yè)經(jīng)濟特別是規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟一直頂著下行壓力企穩(wěn)發(fā)展，這次又遭遇疫情“黑天鵝”，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p，大部分企業(yè)產(chǎn)能不足、市場低靡、運營艱難；就拿占比較大的風(fēng)電企業(yè)來說，受跨省區(qū)外送電量受段省份購電價格降低和國家取消自建線路補貼等因素制約，售電價格被迫下降，工業(yè)增加值明顯回落；表現(xiàn)在經(jīng)濟貢獻上，一季度二產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比下降了6.7個百分點。消費上，疫情暴發(fā)正值春節(jié)消費黃金期，文化旅游、住宿餐飲、商貿(mào)物流等消費活動進入冰點，造成的損失難以逆轉(zhuǎn)，恢復(fù)消費困難重重，一季度全縣接待游客人數(shù)和旅游收入分別下降66%、64%，限上企業(yè)營業(yè)額同比下降25.4%，一些企業(yè)庫存積壓、資金吃緊的問題亟待解決。

二是指標(biāo)欠賬之大前所未有。前面縣統(tǒng)計局通報，一季度全縣經(jīng)濟指標(biāo)中有10項負增長、11項增速低于全市平均水平、14項增速低于上年同期。從目標(biāo)任務(wù)看，15項經(jīng)濟調(diào)節(jié)指標(biāo)，除固定資產(chǎn)投資和一般預(yù)算收入外，其余13項指標(biāo)都沒有完成目標(biāo)任務(wù)，其中差距較大的民間投資、建筑業(yè)增加值、社會消費品零售總額、規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率4項指標(biāo)分別低于市目標(biāo)30.6、22.9、20.6、19.3個百分點。規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率、建筑業(yè)增加值3項指標(biāo)排名全市后兩位，被市政府通報批評，工作陷入比較被動的局面。特別是規(guī)上工業(yè)增加值降幅持續(xù)放寬、1-4月份比一季度又?jǐn)U大了0.7個百分點。從指標(biāo)欠賬看，對照年初確定的目標(biāo)，一季度全縣地區(qū)生產(chǎn)總值欠0.8億元，一產(chǎn)增加值欠0.05億元，二產(chǎn)增加值欠0.24億元，三產(chǎn)增加值欠0.53億元，工業(yè)增加值欠0.06億元，規(guī)上工業(yè)增加值欠0.03億元，建筑業(yè)增加值欠0.18億元，社會消費品零售總額欠0.69億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入欠411元，農(nóng)村居民人均可支配收入欠86元，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值欠0.2億元。二季度，我們不僅要奮力補欠收、實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)，還要統(tǒng)籌推進脫貧攻堅和經(jīng)濟社會其他重點工作全面進步、全面達標(biāo)，任務(wù)非常重，壓力和難度非常大。

三是恢復(fù)增長之勢前所未有。進入3月份，各類市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市進度加快，列入市級清單的80個500萬元以上重點項目開復(fù)工率達到87.5%，15戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工，各類市場主體復(fù)工率達到93%以上，有效促進了工業(yè)經(jīng)濟、市場消費的加快復(fù)蘇，主要指標(biāo)降幅持續(xù)收窄，出現(xiàn)恢復(fù)性、反彈式增長的向好趨勢。有月度數(shù)據(jù)的指標(biāo)中，1-4月份，限額以上社會消費品零售總額增速比一季度收窄3.8個百分點，固定資產(chǎn)投資、一般預(yù)算收入在全縣經(jīng)濟增長普遍受阻的困境下，也呈現(xiàn)出較大幅度增長態(tài)勢，顯現(xiàn)出較強的抗壓韌性和回升勁頭。

四是政策力度之強前所未有。為對沖疫情影響，從中央到省市陸續(xù)出臺了一系列政策措施，我們通過壓減財政支出集中財力保重點，主動將企業(yè)減負、減稅降費、減租降息、援企穩(wěn)崗等一攬子政策直接落實到企到戶，全力支持企業(yè)應(yīng)對疫情渡難關(guān)。特別是在舉國上下密切關(guān)注的全國“兩會”上，李克強總理在僅1萬字的《政府工作報告》中，用近60%的篇幅闡釋部署了“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c任務(wù)，釋放出一系列強烈信號和鮮明導(dǎo)向，比如，不設(shè)全年經(jīng)濟增速具體目標(biāo)，集中精力抓“六穩(wěn)”“六?！?；在財政政策上，2萬億元資金直達市縣惠企利民；在有效投資上，安排地方政府專項債券3.75萬億元、比去年增加1.6萬億元；在穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)上，就減稅降費、降低企業(yè)成本、金融等方面提出了更加直接有效的支持政策。6月4日召開的省政府第七次全體會議，就全面貫徹落實全國“兩會”精神，著力做好財政、金融、就業(yè)等政策對接落實，全力擴大內(nèi)需，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動市場要素配置改革，補齊公共衛(wèi)生短板，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)等工作作出具體安排。從國家到省市政策力度之大、針對性之強前所未有，是指導(dǎo)支持我們迎難而上、克難致勝的強大法寶。全縣政府系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神，拿出和時間賽跑的狀態(tài)，跑出各項工作的加速度，年度目標(biāo)要應(yīng)保盡保，時序進度要能快則快，政策措施要應(yīng)落盡落，招數(shù)路數(shù)要應(yīng)出盡出，確保全國“兩會”精神和省、市各項部署落到實處、見到實效。

綜合研判以上四個“前所未有”，當(dāng)前全縣經(jīng)濟發(fā)展雖有欠賬，但在各方共同努力和政策強力對沖下，向好發(fā)展勢頭明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必保持戰(zhàn)略定力，清醒認識特殊之年的特殊形勢，堅決克服思路不清、措施不力、水平不高、作風(fēng)不實等差距，用好用活一攬子特殊政策，因勢利導(dǎo)、順勢而上，采取超常規(guī)舉措推進各項工作落實，做到疫情防控不松勁、脫貧攻堅繃住勁、經(jīng)濟發(fā)展加把勁。

第二，圍繞“六保”底線集中精力抓好“四件要事”

“六?！笔菓?yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的底線任務(wù)，是今年經(jīng)濟工作的重中之重，要突出抓好擴投資、穩(wěn)就業(yè)、促消費、保企業(yè)“四件要事”，形成投資帶動就業(yè)、就業(yè)促進增收、增收帶動消費、消費推動企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展格局。

一要狠抓項目建設(shè)“擴投資”。今年全縣列入市級清單重點項目80個，總投資136.91億元、當(dāng)年計劃完成投資36.9億元，這是全縣穩(wěn)增長、擴投資的核心動能。一方面，縣發(fā)改局牽頭、各職能部門配合，對已開工的70個項目全力抓好保障，確保建設(shè)任務(wù)與投資進度達到預(yù)期水平，力爭超額完成；要抓緊籌備全縣第四批項目集中開工活動，加快項目前期手續(xù)辦理，確保剩余10個項目6月底前全部實質(zhì)性開工。要搶抓機遇精準(zhǔn)謀劃、積極銜接，切實抓好政府專項債券爭取工作，確保納入國家重大項目庫的23個新增中央預(yù)算內(nèi)投資項目足額爭取到投資，盡快完成投資實物量并在年內(nèi)全部支付到位。下一步國家還將出臺扶持政策，各相關(guān)部門要認真研究，抓好銜接、轉(zhuǎn)化和落實。另一方面，縣商務(wù)局牽頭、各職能部門配合，借力6月中旬第三屆金銀花節(jié)機遇，選準(zhǔn)包裝招商項目，采取“特色產(chǎn)品展示+重點項目推介”模式大力招商，力爭對接一批企業(yè)、敲定一批項目；要抓緊研究外出招商計劃，爭取近期組建一批小分隊赴外招商引資，務(wù)求實效；要對浙江偌派服裝加工、云南昊邦金銀花健康園等意向項目加強對接，爭取早日達成合作協(xié)議，形成有效投資。

二要聚焦民生之基“穩(wěn)就業(yè)”。當(dāng)前全縣就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，勞動力輸轉(zhuǎn)基本完成年度計劃，但風(fēng)雹等自然災(zāi)害對群眾穩(wěn)定增收帶來了新挑戰(zhàn)，形勢迫切要求我們在穩(wěn)崗就業(yè)上再加把勁，千方百計保居民就業(yè)、?；久裆?。縣人社局牽頭、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，抓好4個方面的具體工作。崗位對接上，對前期外出考察的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地和企業(yè)加大對接，爭取拓展一批崗位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大排摸監(jiān)測力度，擠干就業(yè)數(shù)據(jù)水分，動員貧困勞動力應(yīng)輸盡輸。就業(yè)獎補上，要按照“政策找人”“補貼找企業(yè)”的方式主動服務(wù)，分批兌現(xiàn)貧困勞動力、勞務(wù)中介機構(gòu)和用工單位獎補資金，讓好政策發(fā)揮好效益，李文同志要盯緊落實到位。城鎮(zhèn)就業(yè)上，6月底前完成創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理發(fā)放工作，1億元的貸款資金要精準(zhǔn)落實到人、到小微企業(yè)，確保符合條件的自主創(chuàng)業(yè)群體都能得到政策支持。就地輸轉(zhuǎn)上，要繼續(xù)加大訂單爭取力度，凡是縣內(nèi)學(xué)校校服、醫(yī)療機構(gòu)工服、建筑企業(yè)工服全部要在扶貧車間生產(chǎn)；林捷、呂忠同志負責(zé)，訂單一批福清市所屬企業(yè)工服和能源企業(yè)工服到我縣扶貧車間生產(chǎn)，縣扶貧辦負責(zé)與省市幫扶單位爭取訂單，確保扶貧車間高效運轉(zhuǎn)、足量生產(chǎn)；要加強公益性崗位人員管理考核，讓群眾有活干、有錢掙。特別要全覆蓋落實援企穩(wěn)崗政策，為縣內(nèi)企業(yè)主動吸納本地勞動力就業(yè)、發(fā)揮“穩(wěn)就業(yè)”主力軍作用保駕護航，確保在崗勞動力穩(wěn)定務(wù)工創(chuàng)收。

三要持續(xù)擴大內(nèi)需“促消費”。對我們這樣一個基本沒有外貿(mào)、外資的縣來說，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤就必須要擴大內(nèi)需，擴大內(nèi)需基礎(chǔ)在居民消費、關(guān)鍵在刺激需求?？h上綜合考慮后制定了《關(guān)于進一步促進消費擴大內(nèi)需的若干措施》《通渭縣2020年消費扶貧工作實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真研究，不折不扣落實好擴內(nèi)需促消費方面10大行動29條具體措施和消費扶貧方面13條具體措施，特別對其中一些量化指標(biāo)要主動認領(lǐng)照辦，按期保質(zhì)保量完成，千方百計挖掘消費潛力，確保取得立竿見影的效果。當(dāng)前重點要抓好五件事。第一件事，搭建完善消費平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市場監(jiān)管局要加強監(jiān)管指導(dǎo)，規(guī)范運營縣內(nèi)各商貿(mào)市場、農(nóng)家樂、美食街、夜市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，營造繁榮熱鬧的消費氛圍。縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、縣住建局、縣商務(wù)局要統(tǒng)籌聯(lián)動，全力支持火車站廣場美食城建設(shè)，協(xié)調(diào)解決投資商在項目審批、能源供應(yīng)方面的困難和問題，力爭8月底前駐商開市，努力打造24小時不打烊的新消費中心；要加快推進飲馬巷步行小吃一條街整體改造，7月底前完成任務(wù)?？h綜合執(zhí)法局要于6月底前完成西關(guān)綜合市場改造提升工程，特別要結(jié)合我縣實際和特色，本著便民利民不擾民的原則，選擇具有外擺條件、有統(tǒng)一運營管理的區(qū)域，規(guī)范設(shè)置攤點，有序恢復(fù)“地攤經(jīng)濟”、繁榮“夜色經(jīng)濟”，盡量滿足群眾多層次、多元化的消費需求。第二件事，干部職工帶頭消費。近期，一些地方的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下館子、逛地攤，倡導(dǎo)黨政機關(guān)企事業(yè)單位消費，以實際行動提振消費信心，收獲線上線下一片點贊，取得了積極效果。我們要主動借鑒，從縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)積極響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進商場、逛夜市、下館子，帶動企事業(yè)單位干部職工開展旅游、餐飲、購物消費，形成示范效應(yīng)；特別要發(fā)動干部職工按照每人不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)認購采購縣內(nèi)生產(chǎn)或幫扶村戶的米、面、油、肉、蛋、土蜂蜜、蔬菜、中藥材飲片等產(chǎn)品，多多益善，這是倡導(dǎo)，也是從顧大局、做表率的角度提出的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)會后務(wù)必動員好、組織好、實施好，縣工信局、縣商務(wù)局要做好指導(dǎo)和統(tǒng)計，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要跟進督導(dǎo)抓落實。第三件事，挖掘各方消費潛力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)要積極與各級幫扶單位銜接，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品推銷出去，爭取得到采購支持；也希望省市幫扶單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大力度采購我縣特色產(chǎn)品，爭取幫扶單位干部職工自愿購銷、動員愛心企業(yè)“以購代捐”促銷，力爭6月底前各級幫扶單位扶貧產(chǎn)品采購額達到200萬元以上、全年達到500萬元以上。要持續(xù)深化東西協(xié)作消費扶貧，力爭6月底前實現(xiàn)消費扶貧金額2500萬元以上、全年達到3000萬元以上。第四件事，創(chuàng)新促銷活動。各企業(yè)要大膽創(chuàng)新促銷方式，靈活采取降價、打折、返券、贈品、捆綁銷售、積分返點、會員制、有獎銷售、網(wǎng)紅帶貨等方式開展促銷活動，讓利群眾、薄利多銷、合規(guī)競爭；要主動適應(yīng)電商發(fā)展趨勢，建立網(wǎng)絡(luò)直播基地，積極開展短視頻營銷、直播帶貨等新型銷售方式，多措并舉擴大銷量。第五件事，激活旅游市場?？h文體旅游局要發(fā)揮行業(yè)推動作用，打好通渭溫泉、榜羅鎮(zhèn)革命舊址、馬營華川鄉(xiāng)村記憶這幾張旅游“王牌”，引導(dǎo)縣內(nèi)各旅游景點在端午、暑假、國慶節(jié)等假期推出近郊游、鄉(xiāng)村游、休閑游、康養(yǎng)游、體驗游等豐富多樣的優(yōu)惠促銷活動，吸引省內(nèi)和周邊游客來通渭旅游消費，確保旅游人數(shù)和收入正增長。

四要加大政策支持“保企業(yè)”。全縣有各類市場主體2.04萬戶，其中注冊中小微企業(yè)1911戶，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量?？h工信局牽頭、縣直相關(guān)部門配合，嚴(yán)格落實各級支持中小微企業(yè)發(fā)展措施特別是全省中小微企業(yè)發(fā)展推進會議精神，在“減、增、降、緩、清”五個字上下功夫，全力支持企業(yè)解難題、渡難關(guān)?！皽p”即減稅費?？h稅務(wù)局、縣財政局、縣人社局要各負其責(zé)，按照政策要求，將前期出臺6月底前到期的減稅降費政策執(zhí)行期限全部延長到今年年底，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅等。“增”即增信貸?？h政府金融辦、人行通渭支行要加強協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各金融機構(gòu)推廣線上產(chǎn)品，降低申貸門檻，簡化辦理程序，推動企業(yè)便利貸款，增加流動資金，嚴(yán)防發(fā)生抽貸、斷貸、壓貸等問題?！敖怠奔唇党杀??？h發(fā)改局、縣財政局、縣工信局、縣水務(wù)局、縣供電公司等部門要嚴(yán)格落實企業(yè)降成本一攬子政策，繼續(xù)實行企業(yè)用能“欠費不斷供”措施，將降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底，適當(dāng)延長階段性非居民用天然氣降價銷售措施，鼓勵出租戶減免或緩繳房屋出租費用，降低企業(yè)運營成本?！熬彙奔淳徠谙蕖？h稅務(wù)局負責(zé)，嚴(yán)格按要求將小微企業(yè)和個體工商戶所得稅繳納延緩到明年；縣人社局、人行通渭支行負責(zé)，全面落實國家關(guān)于緩繳少繳社保費、貸款展期等政策措施，將中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延長至明年3月底，緩解企業(yè)資金壓力。“清”即清欠款。縣工信局要協(xié)調(diào)各拖欠主體加快中小企業(yè)民營企業(yè)賬款清償進度，剩余1.21億元賬款清償率6月底前要達到55%、9月底達到80%、年底前全部清零；拖欠賬款在500萬元以上的縣公安局、縣教育局、縣交投公司、縣城投公司要強化清欠措施，務(wù)必保證清償進度不低于市縣總體進度。

第三，聚焦高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌抓好“八項重點工作”

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯欠賬、突出重點，全面抓好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障、抗災(zāi)救災(zāi)、社會治理和“放管服”改革“八項重點工作”，以過硬舉措穩(wěn)住全縣經(jīng)濟發(fā)展基本盤，確保實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)，夯實完勝全年目標(biāo)的堅實基礎(chǔ)。

一要打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)。脫貧攻堅是當(dāng)前壓倒一切的首要政治任務(wù)，具體工作在近期有關(guān)會議上都作了安排，會上再不多說?，F(xiàn)在距6月底基本完成各項任務(wù)僅剩20多天時間、問題整改后天就要“扎賬”，真正到了短兵相接、攻下山頭的關(guān)鍵時刻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要打起十二分精神，全面落實掛牌作戰(zhàn)機制，持續(xù)加強駐村幫扶工作，結(jié)合災(zāi)情調(diào)整完善“一戶一策”，咬緊牙關(guān)、奮勇攻堅，加快推進危房改造掃尾、農(nóng)村“兩類”學(xué)校改造、村衛(wèi)生室改造和基本醫(yī)療保險參保繳費、村組道路硬化等工作，確保6月底前高質(zhì)量完成“3+1”沖刺清零后續(xù)行動和“5+1”專項提升行動重點工作。要把脫貧攻堅問題整改作為整縣摘帽的最后戰(zhàn)機、最緊要的任務(wù)，對中央專項巡視“回頭看”和2019年成效考核、中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)、省委專項巡視、省審計廳審計、省發(fā)改委調(diào)研督導(dǎo)等反饋問題從根源剖析、責(zé)任細化、措施落地、整改成效方面開展全方位“回頭看”，對已完成整改的再回爐鞏固、對正在整改的再加力推進，確保逐條整改到位、整體見底見效；要嚴(yán)格按照《全縣脫貧攻堅問題檢視清零行動自查整改工作方案》要求，對標(biāo)村戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，“過篩子”檢視、“一對一”清零，確保6月10日前完成檢視自查工作，決不能在最后關(guān)頭留有紕漏。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會書記趙樂際同志和省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任劉昌林同志在通渭調(diào)研時的重要講話精神，壓緊壓實責(zé)任，統(tǒng)籌資源資金，廣泛發(fā)動群眾，強化調(diào)度督查，全面推進兩鎮(zhèn)“四村”（碧玉鎮(zhèn)及碧玉鎮(zhèn)趙河村、碧玉村、南岔村，馬營鎮(zhèn)大峴村）脫貧攻堅鞏固提升行動項目落實落地，努力打造全縣脫貧攻堅樣板。

二要提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我縣生態(tài)脆弱，環(huán)境保護工作底子差、欠賬多，必須要把生態(tài)環(huán)境保護放在提升發(fā)展質(zhì)量、檢驗經(jīng)濟成色的重要位置，抓實抓細抓落地。環(huán)保問題整改方面，市生態(tài)環(huán)境局通渭分局牽頭，對照中央二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題抓緊制定我縣整改方案、分解細化整改任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，對各級各方面反饋的環(huán)保問題一體研究、一體整改，堅決推動生態(tài)環(huán)境保護問題清零見底，以問題整改倒逼生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。污染防治攻堅方面，縣直相關(guān)部門要扎實推進燃煤鍋爐“清零”整治、城鄉(xiāng)冬季清潔供暖、煤質(zhì)管控、揚塵污染防治、機動車污染防治、大氣面源污染防治、河道污染防治、工業(yè)園區(qū)廢水治理、飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染治理“十大”行動，全面開展保護類耕地建設(shè)管理、防控種植業(yè)污染、土壤環(huán)境監(jiān)測等工作。環(huán)保項目建設(shè)方面，市生態(tài)環(huán)境局通渭分局要積極銜接市級主管部門，爭取將總投資4.26億元的渭河源頭水污染防治3大類10個子項目納入全市整體方案，確保我縣項目全部入庫并逐年下達。要加快西河入河口段綜合整治、碧玉鎮(zhèn)生活污水治理工程和石灘濕地凈化等新開工項目建設(shè)進度，6月底前完成縣城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造、尾水利用、生活垃圾收運等項目建設(shè)任務(wù)。同時要積極向上銜接，力爭將鹿鹿山、華家?guī)X林帶、南屏山、筆架山申報為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

三要推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面，近期發(fā)生的風(fēng)雹災(zāi)害對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重損失，保生產(chǎn)、補欠收任務(wù)繁重、責(zé)任重大，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)抓好三件事。一是建好項目，要加快牛羊調(diào)引和覆蓋達標(biāo)獎勵政策兌現(xiàn)，對已完成項目抓緊驗收報賬，確保6月底資金全部支出，要服務(wù)好生豬全產(chǎn)業(yè)鏈綠色養(yǎng)殖、食用菌循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，確保按計劃建成投產(chǎn)。二是辦好節(jié)會，金銀花即將進入采摘期，要積極組織勞務(wù)，全力保障好鮮花采摘、收購和初加工。要堅持精簡辦會原則，認真籌備辦好第三屆金銀花節(jié)，推廣金銀花品牌，擴大增收效益和清涼沅規(guī)上工業(yè)增加值。三是應(yīng)對災(zāi)害，要全面落實改種擴養(yǎng)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、保險墊底、田管服務(wù)等綜合抗災(zāi)救災(zāi)措施，確保群眾受災(zāi)不減收。工業(yè)培育方面，縣工信局、縣園區(qū)辦負責(zé)，加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，年內(nèi)引進入園企業(yè)5家以上，協(xié)調(diào)加快駿豐服裝科技城、浙江貝盛20萬千瓦光伏組件等工業(yè)項目建設(shè)進度，爭取盡快建成投產(chǎn)；要同步抓好京城新能源、甘肅駿豐服裝科技、定西創(chuàng)盛光能源等3家擬入規(guī)企業(yè)的培育監(jiān)測，爭取達標(biāo)一戶、入庫一戶，擴大規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟總量。文化旅游方面，縣文體旅游局負責(zé)，抓緊籌備第十屆通渭書畫文化藝術(shù)節(jié)，節(jié)會活動設(shè)計要綜合考慮疫情發(fā)展形勢，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”辦會模式，推出線上展覽、體驗、鑒定及銷售平臺，豐富文化內(nèi)涵、彰顯通渭特色；要加快文旅項目建設(shè)進度，年內(nèi)完成榜羅會議紀(jì)念館、溫泉景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)任務(wù)，新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范村2個，持續(xù)優(yōu)化旅游觀光線路，推動旅游從點線布局向全域發(fā)展轉(zhuǎn)變。

四要抓實城鄉(xiāng)建設(shè)管理。城建項目方面，今年實施的總投資81.28億元的34個“十大城建工程”項目，目前還有12個未開復(fù)工，進展相對滯后。平襄鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照5月15日和5月21日兩次城建項目現(xiàn)場調(diào)度推進會議要求，各負其責(zé)，通力配合，帶頭開展“馬路辦公”，全力推進城建重點項目建設(shè)；特別要強調(diào)的是，今年縣政府承諾的10件實事中有7件是城建項目，各有關(guān)部門要倒排工期，全力抓建設(shè)、趕進度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，兌現(xiàn)政府承諾。市容管理方面，從督查情況來看，城區(qū)一些重點地段、重點區(qū)域亂潑亂倒、亂停亂放問題有所反彈，整治工作還存在盲區(qū)和死角。縣住建局要按照城市品質(zhì)提升和城區(qū)亮化設(shè)計方案，務(wù)必于7月底前完成城區(qū)臨街一樓剩余商鋪牌匾設(shè)計改造和沿街高層建筑亮化任務(wù)；要加強市政設(shè)施管護，盡快完成“5·30”風(fēng)雹災(zāi)害中受損的城區(qū)路燈等市政設(shè)施排摸修復(fù)和一些路段排水不暢問題整改工作?？h綜合執(zhí)法局要保持高度警惕，緊盯“零新增”“減存量”目標(biāo)重拳整治違章建筑，嚴(yán)厲打擊搶搭搶建行為，決不能松勁懈??；要處理好“地攤經(jīng)濟”“夜間夜色經(jīng)濟”與市容市貌管理的關(guān)系，營造干凈整潔的市容環(huán)境和便民利民的市場環(huán)境。垃圾治理方面，縣住建局要加快農(nóng)村生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，6月底前12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)182個村1384個社的收運設(shè)施要全部配備到位，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)日處理10噸的垃圾中轉(zhuǎn)站要全面建成投用，90座村級衛(wèi)生廁所全部建成；7月底前雞川、隴山、寺子3鄉(xiāng)鎮(zhèn)高溫?zé)峤鈿饣窘ǔ蛇\營；義崗鎮(zhèn)要加快污水處理廠項目前期，確保9月底前完成建設(shè)任務(wù)。

五要抓好社會事業(yè)發(fā)展。教育方面，縣教育局負責(zé)，全力做好縣一中省級示范學(xué)校創(chuàng)建和縣職專全省中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校驗收工作；加快西川幼兒園、縣三中藝術(shù)綜合樓、平襄初中綜合樓、周轉(zhuǎn)宿舍、溫暖工程等教育項目建設(shè)進度，積極爭取縣一中一號教學(xué)樓改造項目建設(shè)資金，全面提升教育教學(xué)條件。衛(wèi)生健康方面，縣衛(wèi)生健康局負責(zé)，加快縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院和縣婦計中心整體搬遷進度，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院要在7月底前完成搬遷，縣婦計中心在12月底前完成搬遷，年內(nèi)全面完成縣城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)布局調(diào)整工作。社會保障方面，縣民政局負責(zé)，6月底前完成城鄉(xiāng)低保特困供養(yǎng)提標(biāo)工作，加強低保對象動態(tài)管理，對納入農(nóng)村低保三、四類的建檔立卡貧困戶要按政策要求延長漸退期，待穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍；要按月足額發(fā)放農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員保障金和階段性價格臨時補貼，嚴(yán)格落實殘疾人、困難老人、孤兒等特殊困難群眾保障資金和措施；要充分發(fā)揮臨時救助“救急難”作用，對因病、因災(zāi)、因意外事故和子女上學(xué)等原因造成的突發(fā)性、短期性貧困群眾及時給予臨時救助，幫助其紓難解困，織密兜牢困難群眾生活保障網(wǎng)。

六要重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。5月30日、31日，全縣連續(xù)兩次發(fā)生的風(fēng)雹災(zāi)害天氣過程，共造成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)177個村1154個村民小組的33779戶147646人受災(zāi)，造成直接經(jīng)濟損失2.95億元。算上這兩次，今年全縣已發(fā)生6起自然災(zāi)害，極端天氣多發(fā)頻發(fā)、群眾財產(chǎn)遭受挑戰(zhàn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻，成為影響脫貧攻堅質(zhì)量和經(jīng)濟回穩(wěn)增長的又一個不確定因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)防松勁懈怠、時刻保持警惕，嚴(yán)格按照6月1日全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作會議、6月3日縣應(yīng)急管理委員會第三次會議和6月5日全縣脫貧攻堅整改工作調(diào)度會議要求，搶抓時間、集中精力，全面落實《通渭縣應(yīng)對“5·30”風(fēng)雹災(zāi)害保生產(chǎn)補欠收確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案》，統(tǒng)籌推進災(zāi)情底數(shù)夯實、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施排查修復(fù)、民政救助、保險理賠、預(yù)警預(yù)報和輿情監(jiān)測等各項措施落實，最大限度彌補災(zāi)害損失，確保群眾受災(zāi)不減收、基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)不受損。

七要持續(xù)加強社會治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合矛盾糾紛大排查大調(diào)處“百日行動”助力脫貧攻堅專項行動，深入排查化解重點領(lǐng)域突出矛盾糾紛，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、主動約訪、帶案下訪等活動，對重點信訪案件和重大矛盾糾紛限期化解?？h公安局要加快看守所武警中隊、拘留所遷建項目搬遷進度，力爭于6月底前完成搬遷。要認真落實全省掃黑除惡“懲腐打傘”專項巡視動員部署會議和省委第三巡視組對定西市脫貧攻堅專項巡視暨掃黑除惡“懲腐打傘”專項巡視通報會各項部署要求，主動支持、自覺接受巡視監(jiān)督，扎實細致、及時高效抓好問題整改；要縱深推進掃黑除惡專項斗爭“六清”行動，確保全面完成掃黑除惡專項斗爭任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，突出道路交通、消防、煙花爆竹、非煤礦山、?；贰⒂蜌廨斔凸芫€等重點行業(yè)領(lǐng)域，開展地毯式、拉網(wǎng)式隱患排查整改，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

八要深化“放管服”改革。要認真學(xué)習(xí)貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步深化“三個分離”體系和“五個一”政務(wù)服務(wù)模式，讓服務(wù)更有效率和溫度，讓企業(yè)群眾更有獲得感。一是抓好“一網(wǎng)通辦”。6月底前，全縣98%以上的政務(wù)服務(wù)事項要實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，特別是涉水、涉電、涉氣公共服務(wù)事項要盡快進駐線上線下辦事大廳。二是抓實綜合代辦。要將綜合代辦作為整合優(yōu)化線下服務(wù)資源的首要方式，健全規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村代辦幫辦方式；縣發(fā)改局等項目審批單位要按照“保姆式”服務(wù)要求，建立項目幫辦代辦隊伍，實現(xiàn)項目建設(shè)全流程、無死角幫辦代辦。三是建好指尖大廳。要持續(xù)抓好一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用工作，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和群眾訴求方式變化，大力推行手機辦事，打造“指尖大廳”，“老百姓在哪里、我們的服務(wù)就在哪里”。四是深化重點改革?？h市場監(jiān)管局牽頭，6月底前將企業(yè)開辦時間壓縮到1個工作日內(nèi)；縣發(fā)改局牽頭，9月底前將項目審批時間全流程壓縮到100個工作日內(nèi)，完成縣工業(yè)集中區(qū)區(qū)域化評審評估工作；縣自然資源局負責(zé)，全力解決好不動產(chǎn)登記歷史遺留問題；同時，要推動公積金、銀行與不動產(chǎn)抵押登記跨部門協(xié)同網(wǎng)辦，切實減少企業(yè)群眾負擔(dān)。

第四，凝聚各方力量全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

今年注定是極不平凡、極為艱辛的一年，奪取疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展“雙勝利”，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。這種客觀現(xiàn)實要求我們必須付出百倍努力、迎頭趕超，必須擰成一股繩，擼起袖子加油干，用實際行動推動全縣經(jīng)濟健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠。

一要提高站位抓落實。全縣政府系統(tǒng)各級黨組（黨委）要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定貫徹落實黨的路線方針政策，認真執(zhí)行中央和省、市、縣委決策部署，嚴(yán)格按照《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，切實擔(dān)負起全面從嚴(yán)治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體責(zé)任，單位主要負責(zé)同志要認真履行第一責(zé)任，既掛帥更出征、既要想為更要善為，示范帶動班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，推動形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好局面?？h政府各副縣長要對分管部門領(lǐng)域廉政建設(shè)履責(zé)情況跟進督導(dǎo)，確保政府系統(tǒng)政令暢通、高效運轉(zhuǎn)。

二要扛牢責(zé)任抓落實。全縣各級各部門要聚焦中央和省、市關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署，認真研判新形勢、研究新導(dǎo)向，吃準(zhǔn)吃透“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯纳羁虄?nèi)涵和重大意義，全力以赴抓好各項政策的承接、轉(zhuǎn)化、落實。縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭樹標(biāo)桿、做表率，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)同志要把抓落實的責(zé)任牢牢扛在肩上，大力弘揚馬上就辦、真抓實干的作風(fēng)，拿出動真碰硬、攻堅克難的毅力，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力聚焦到抓落實上，對縣政府定下的事情堅決認領(lǐng)，一步一個腳印推進落實。

三要突出重點抓落實。今天會上安排的“四件要事”，件件事關(guān)“六?！钡拙€，是當(dāng)下必須全力以赴抓實抓好的緊迫任務(wù)；部署的“八項重點工作”，是高質(zhì)量發(fā)展補短板、補欠收、補弱項的關(guān)鍵任務(wù)，必須統(tǒng)籌推進、一體落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照會議要求，對號入座領(lǐng)任務(wù)，咬定目標(biāo)不放松，認真分析研判，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，以攻堅拔寨的毅力，破冰前行的精神，推動各項工作落地見效。要特別高度重視中央和省市巡視、審計、調(diào)研、檢視、通報的各類問題整改工作，以高質(zhì)量的整改成效推動工作落實。

四要凝聚合力抓落實。希望省市幫扶單位聚焦我縣脫貧攻堅收官需求，加大幫扶措施落實力度，確保全面完成脫貧攻堅重點任務(wù)；也希望進一步加大對我縣擴內(nèi)需促消費工作的支持力度，傾斜采購我縣農(nóng)特產(chǎn)品，助力全縣擴大內(nèi)需、激活消費市場。各位企業(yè)家既要客觀看待當(dāng)前遇到的各種瓶頸問題，又要看到政策機遇和光明前景，堅定信心，保持定力，大力弘揚企業(yè)家精神，振奮精神，干事創(chuàng)業(yè)，一方面抓好生產(chǎn)運營、穩(wěn)定市場預(yù)期，一方面互相抱團取暖、共同渡過難關(guān)，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的努力和貢獻。

五要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。全縣各級各部門要繼續(xù)深化“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，大力弘揚真抓實干作風(fēng)，著力解決干部群眾反映最強烈、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的作風(fēng)問題，培養(yǎng)黨員干部推進工作實打?qū)?、硬碰硬，解決問題雷厲風(fēng)行、見底見效，面對難題敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)的過硬作風(fēng)。要重視防范脫貧攻堅、項目建設(shè)、征地搬遷、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、涉農(nóng)資金等領(lǐng)域存在的損害群眾利益問題，堅決肅清群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，全方位營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

六要嚴(yán)督實考抓落實。要嚴(yán)格落實《強化督查抓落實工作辦法》，嚴(yán)查不落實的人和事；要持續(xù)加大通報曝光力度，對工作先進單位和先進個人，在縣電視臺“抓落實進行時”專欄“走在前”欄目進行公開宣傳和深度報道；對工作落實不力、未按期完成任務(wù)的，在縣電視臺“抓落實進行時”專欄“走在后”“說清楚”欄目予以曝光，公開表態(tài)承諾，情節(jié)嚴(yán)重的移交縣紀(jì)委監(jiān)委和縣委組織部依規(guī)進行問責(zé)，堅決做到問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)必到底。

來源：通渭縣政府網(wǎng)