武威市《關于進一步加強招商引資工作的實施意見》（全文）

2020年2月

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，構建生態(tài)產業(yè)體系，推動綠色發(fā)展崛起，提升開放開發(fā)水平，促進經濟高質量發(fā)展，依據中共甘肅省委、甘肅省人民政府《關于進一步加強招商引資工作的意見》（甘發(fā)〔2019〕10號），結合武威實際，提出如下實施意見。

一、強化項目基礎，增強招商導向性

1.突出重點精準招商。堅持將十大生態(tài)產業(yè)和現代農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游產業(yè)、生態(tài)環(huán)保產業(yè)、通道物流產業(yè)等作為重點領域，因地制宜開展精準招商?，F代農業(yè)方面，圍繞打造沿山、沿川、沿沙“三大特色產業(yè)帶”和發(fā)展牛羊雞菜果菌薯藥“八大產業(yè)”，重點引進標準化、規(guī)?；N植養(yǎng)殖、農業(yè)產業(yè)化服務等企業(yè)和項目；生態(tài)工業(yè)方面，圍繞傳統工業(yè)改造提升和培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點引進農產品精深加工、新材料、新能源、先進制造、生物醫(yī)藥、信息技術等企業(yè)和項目；文化旅游產業(yè)方面，圍繞文化旅游名市建設，重點引進景區(qū)開發(fā)運營、文化創(chuàng)意等企業(yè)和項目；生態(tài)環(huán)保產業(yè)方面，圍繞全域生態(tài)文明建設，重點引進環(huán)?；A設施建設、資源循環(huán)化利用、人居環(huán)境改善等企業(yè)和項目；通道物流產業(yè)方面，以甘肅（武威）國際陸港為主平臺，重點引進木材與肉類加工貿易、智慧物流、電子商務等企業(yè)和項目。

2.抓好項目謀劃論證。各產業(yè)主管部門負責，分領域開展項目研究論證，各縣區(qū)、園區(qū)立足資源稟賦、產業(yè)基礎和環(huán)境條件，制定完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各縣區(qū)、部門要圍繞縣域經濟發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃招商引資的思路、領域和方向，梳理有初步意向的重點項目，擬定《重點招商引資清單》，并納入全市招商引資項目庫。市招商局負責對全市重點招商引資項目庫進行統籌管理，采取專題論證、聘請專業(yè)機構等方式，對重點招商項目進行深度謀劃包裝，提升項目質量。

3.加大宣傳推介力度。高質量編制《武威市重點招商引資項目冊》《武威市投資服務指南》，充分利用各類節(jié)會、媒體、駐外商協會、重點企業(yè)、在外武威籍人士等，加強招商引資項目宣傳推介。注重運用現代信息技術開展招商，各級政府網站、行業(yè)部門和行政審批部門新媒體平臺要開設招商引資專欄，對投資環(huán)境、重點項目、優(yōu)惠政策、典型經驗等進行宣傳推介，拓寬招商信息渠道。充分發(fā)揮蘭洽會的招商引資主渠道作用，利用“文博會”、“藥博會”、“有機葡萄美酒節(jié)”等節(jié)會平臺，積極參加“津洽會”、“西洽會”、“廣交會”、“絲博會”等省外重點節(jié)會，集中開展項目推介和洽談。

4.創(chuàng)新招商引資方式。一是堅持領導干部帶頭招商。市、縣區(qū)黨政領導要充分發(fā)揮“頭雁效應”，定期帶隊“走出去”開展專題推介和定向招商，做到重大項目親自謀劃、親自部署、親自洽談、親自落實，力爭引進一批帶動性強、綜合效益好的大項目、好項目。市級產業(yè)主管部門主要負責人也要結合本行業(yè)本領域謀劃項目，積極組織外出招商。二是實行“點對點”精準招商。更新招商引資工作理念，杜絕“一窩蜂”、“大呼隆”的粗放型招商方式，聚焦重點產業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)，立足我市資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，精準制定個性化招商服務舉措，大力開展“面對面”、“點對點”定向精準招商。三是開展以商招商、以企招商。加強與省內外商協會組織的聯系合作，充分發(fā)揮在武商會和重點企業(yè)、省外隴商會的橋梁紐帶作用，積極搭建各種招商信息平臺，促進深度合作交流。打響“春暉行動”品牌，發(fā)展“歸雁經濟”，建立武威籍企業(yè)家和成功人士信息庫，充分利用在外優(yōu)秀人才和企業(yè)的資金、技術和人脈資源，吸引企業(yè)家回家鄉(xiāng)投資興業(yè)。深化委托代理招商，鼓勵和支持中介機構、行業(yè)協會、商會、辦事機構、龍頭企業(yè)等參與招商引資工作。四是推行產業(yè)組招商。發(fā)揮產業(yè)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢，圍繞現代農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游產業(yè)、生態(tài)環(huán)保產業(yè)及基礎設施、商貿物流產業(yè)等重點招商領域，分層級建立黨政領導掛帥、產業(yè)部門牽頭、招商部門統籌、相關部門參與的產業(yè)招商專責組，定人員、定任務、定責任，圍繞重點領域開展產業(yè)鏈招商。五是提升園區(qū)招商水平。甘肅（武威）國際陸港、武威工業(yè)園區(qū)、民勤紅沙崗工業(yè)集聚區(qū)等經濟園區(qū)要將招商引資作為主責主業(yè)，充分發(fā)揮承接產業(yè)轉移的平臺優(yōu)勢，大力開展招商引資。堅持盤活存量與擴大增量相結合，保障園區(qū)土地供應，加強園區(qū)基礎設施建設，支持園區(qū)利用閑置資源資產建設孵化器、產業(yè)園，提升園區(qū)承載能力。支持各類經濟園區(qū)在法定權限范圍內，制定投資獎勵、貸款貼息、研發(fā)補助、設備補貼、培訓資助等招商優(yōu)惠政策，提升招商引資水平。鼓勵支持市屬國有企業(yè)利用國有資源資產與市內外企業(yè)開展項目合作，最大限度挖掘國有資源資產的價值。

5.注重招商引資質量。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅持招大引強、選商選資，瞄準世界500強、中國500強、民營500強以及行業(yè)領軍企業(yè)，引進一批投資規(guī)模大、產業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、帶動潛力足的龍頭型、基地型項目。加強招商引資簽約項目源頭管理，簽約重大項目必須嚴格開展必要性、可行性、合規(guī)性“三性”論證。招商引資項目簽約不圖數量、注重質量，切實提高項目履約率和資金到位率。

二、創(chuàng)新體制機制，增強招商主動性

6.強化組織協調機制。成立由市長擔任組長，副市長擔任副組長，市直有關部門和單位主要負責同志為成員的市招商引資工作領導小組（見附件），統籌協調全市招商引資工作。領導小組辦公室設在市招商局，局長兼任辦公室主任，負責協調聯絡和統籌推進工作。領導小組副組長作為全市招商引資聯席會議召集人，定期主持召開招商引資聯席會議，分析形勢，研究解決招商引資項目推進中的困難和問題。各縣區(qū)要相應建立完善相關組織機構，建立健全“廣泛參與、協同配合、各盡其責”的招商工作機制，形成橫向到邊、縱向到底的大招商格局。

7.建立項目落地服務機制。嚴格落實重大項目領導干部包抓責任制，由發(fā)展改革部門統籌，將投資1億元以上的招商引資項目以及蘭洽會等重大節(jié)會簽約的項目，納入市級領導或縣區(qū)領導包抓范圍，指定專人專團跟進服務，從簽約、征拆、審批到開工建設提供全周期全方位“保姆式”服務，最大程度便利企業(yè)。建立落實項目代辦服務機制，在市、縣區(qū)、園區(qū)招商部門分別成立項目代辦服務機構，配備專職代辦員，分層級面向招商引資項目實行無償代辦前期手續(xù)等服務。各級行政審批部門和具有公共服務事項辦理業(yè)務的單位要固定安排1至2名熟悉項目工作的人員作為兼職代辦員，主動與項目代辦服務機構配合，負責協調落實需要本部門、本單位辦理的各類審批服務事項。

8.健全督促檢查機制。實行“月跟進、季通報、半年督查、年度考核”工作制度。探索運用網絡平臺開展招商引資項目精細化管理，每月跟進項目進展情況，對于項目推進中遇到的困難和問題，由招商引資領導小組辦公室書面交有關職能部門督辦落實，必要時提交招商引資聯席會議研究解決。市招商引資領導小組辦公室負責，每季度對全市招商引資工作進展情況進行排名通報，每半年開展一次綜合督查，每年度開展目標責任考核，督促責任落實。建立健全跟蹤問效機制和責任追究制度，開展多部門聯合檢查，重點整治政策落實不力，服務不到位，承諾不兌現，不作為、亂作為等問題。

三、優(yōu)化服務環(huán)境，提升投資吸引力

9.營造良好投資環(huán)境。推行“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”的“四到”服務模式，著力營造親商、安商、重商、富商的良好投資環(huán)境。各級行政審批部門要推行企業(yè)投資項目承諾制、限時辦結制、容缺受理機制等改革措施，最大限度簡化審批程序。市、縣區(qū)政務服務中心設置招商引資企業(yè)“一窗辦”專區(qū)，實現企業(yè)開辦材料一次性領取，做到“一步到位、一次辦理”。加大投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用，大幅壓縮投資項目前期手續(xù)審批時間。各級政府及部門要堅持依法辦事，嚴禁以檢查為名干擾企業(yè)正常生產經營。要認真履行依法依規(guī)簽訂的各類合同、協議和承諾的優(yōu)惠政策，不得以政府換屆、相關責任人變更等理由毀約違約。凡是對社會承諾的優(yōu)惠政策和服務事項，都要履行約定義務，接受社會監(jiān)督，沒有執(zhí)行到位的要限期整改，確保承諾兌現、各項政策全面落實。

10.暢通投訴渠道。在招商引資領導小組辦公室設立招商引資項目投訴服務熱線，及時受理投訴事項，對企業(yè)投訴問題要及時給予答復并督促落實。對破壞和影響投資環(huán)境的問題認真核查，問題嚴重的移送相關單位，嚴肅追責問責。要積極引導各類招商企業(yè)，按照國家產業(yè)政策、法律法規(guī)和有關制度規(guī)范從業(yè)行為，共同構建親清政商關系。

11.落實招商引資政策。認真落實加強招商引資和支持民營企業(yè)發(fā)展有關政策，結合實際制定招商引資優(yōu)惠政策，采取“一企一策”、“一事一議”工作機制，進一步降低企業(yè)投資成本和制度性交易成本，大力引進對經濟發(fā)展、擴大就業(yè)、技術創(chuàng)新具有積極推動作用的企業(yè)和項目。市、縣區(qū)財政每年安排一定額度的資金，采取補助、貼息、獎勵等方式，重點支持符合國家產業(yè)政策、符合綠色循環(huán)發(fā)展要求，有利于優(yōu)化產業(yè)結構、延伸產業(yè)鏈，有利于社會事業(yè)發(fā)展和民生改善、文化旅游、城市基礎設施建設等社會公益事業(yè)的招商引資項目。切實落實更大規(guī)模減稅降費，實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，實質性降低企業(yè)負擔。落實涉企收費清單制度，實行清單外“零收費”，讓企業(yè)充分享受減稅降費紅利。

四、強化落實保障，調動工作積極性

12.加強招商隊伍建設。進一步強化招商部門職能職責，配齊配強班子和干部，將熟悉產業(yè)經濟、掌握投資政策、精通項目談判的干部選配到招商引資工作第一線，加大培訓培養(yǎng)力度，著力打造一支政治思想過硬、專業(yè)能力強的招商引資工作隊伍。將招商引資工作成效作為衡量干部工作業(yè)績的重要內容，對德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出的干部優(yōu)先提拔使用。建立招商引資容錯機制，對在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中出現的失誤或者錯誤，視程度予以免責或者從輕、減輕處理，激勵廣大干部敢于擔當，干事創(chuàng)業(yè)。

13.加大經費保障力度。強化招商引資工作經費支持，各級財政每年安排招商引資專項經費，用于重大招商引資活動、組團參加的國內外招商引資及投資類展會活動、重點招商項目的包裝推介及項目庫建設、招商引資信息平臺建設、向商協會及中介組織等購買社會服務和招商干部培訓等專項工作，確保招商引資工作正常開展。

14.強化工作考核評價。制定《武威市招商引資考核辦法》，建立招商引資市直部門、縣區(qū)黨委政府工作責任制，科學設定考核評價指標體系，開展年度目標責任考核?？h區(qū)重點考核招商引資的成效和質量，在考核項目開工率、資金到位率等指標的基礎上，加大重大項目引進、領導干部帶隊招商、重點節(jié)會簽約項目推進的考核權重；市直部門重點考核項目謀劃、產業(yè)招商、審批手續(xù)辦理、工作配合等情況。招商引資考核結果作為市管領導班子年度考核和干部選拔任用工作的重要參考依據。

各縣區(qū)、市直相關部門要認真抓好本實施意見的貫徹落實，結合各自任務，加大招商引資工作力度，落實情況每年向市委市政府專題報告。

來源：武威市政府