一、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展背景

當前我國正開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)意義重大?！笆奈濉逼陂g，我國農村消費結構由生存型消費向發(fā)展型、享受型消費演變，這也將推進鄉(xiāng)村產業(yè)將進一步高質量發(fā)展，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。國開聯(lián)研究中心整合了最近關于農村鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的相關政策如下：

2020年7月，農業(yè)農村部發(fā)布的《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》中明確指出，推進政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、功能集合，發(fā)展“外地經濟”模式，建設一批產加銷貫通、貿工農一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展的農產品加工園區(qū)，培育鄉(xiāng)村產業(yè)“增長極”。

2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)，為新時期鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展指明了方向。

2022年3月，中央一號文件《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布，指出鼓勵各地拓展農業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，重點發(fā)展農產品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農村電商等產業(yè)。

鄉(xiāng)村產業(yè)門類豐富，能提升農業(yè)、繁榮農村同時富裕農民。近年來，農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，也涌現許多新業(yè)態(tài)，但仍然存在一些問題，需不斷探索并完善發(fā)展模式。

二、多樣化的地區(qū)條件催生多元化的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展模式

不同的地區(qū)其當地資源稟賦和市場需求不同，需要立足當地拓展產業(yè)空間、創(chuàng)新產業(yè)形態(tài)，加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，探索催生更多元化的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展模式，主要包括強勢農業(yè)型、功能拓展型、鏈條延長型、區(qū)域發(fā)展型、集體帶動型。

1、強勢農業(yè)型

具備先進農業(yè)生產力的區(qū)域，應發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，加強基礎設施建設，突出先進工具裝備的應用，發(fā)揮高標準組織能力、生產規(guī)?；?、健全的產業(yè)體系的優(yōu)勢，提升該地區(qū)的糧食綜合生產能力和商品糧保障能力。

黑龍江農墾是強勢農業(yè)型代表，它通過墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化，推動資源資產整合、產業(yè)優(yōu)化升級，建設現代農業(yè)大基地、大企業(yè)、大產業(yè)。黑龍江北大荒農墾集團總公司成立，標志著黑龍江墾區(qū)從政企合一的管理體制轉入集團化企業(yè)經營管理體制。北大荒現有耕地4448萬畝、林地1362萬畝、草地507萬畝、水面388萬畝，下轄9個分公司、108個農（牧）場有限公司，978家國有及國有控股企業(yè)。農業(yè)科技貢獻率達68%，科技成果轉化率達82%，居世界領先水平。北大荒集團糧食生產連續(xù)9年穩(wěn)定在400億斤以上，實現“十六連豐”。

2、功能拓展型

通過拓展產業(yè)功能邊界，打破一二三產業(yè)之間的隔閡，實現產業(yè)融合、優(yōu)勢互補，以新的產業(yè)形態(tài)滿足新的市場需求。

四川省金堂縣即通過延長產業(yè)鏈，促進三產融合來發(fā)展特色鄉(xiāng)村產業(yè)，做到“壯大第一產業(yè)、聯(lián)動第二產業(yè)、開發(fā)第三產業(yè)”予以政策上的大力支持，從而實現三產之間相處促進的有利局面。

金堂福興振園絕寺村曾入選全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)，引入浙江企業(yè)發(fā)展鐵皮石斛產業(yè)，不僅開發(fā)出鐵皮石斛有機鮮條、鐵皮石斛花、鐵皮楓斗等產品，還通過與種植基地周邊農戶合作發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)，形成“一三互動，農旅結合”的模式。

3、鏈條延長型

通過充分挖掘主導產業(yè)的增值潛力，促進農業(yè)產業(yè)鏈前延后伸，把農資供應、農業(yè)生產、加工銷售、服務等環(huán)節(jié)連接起來，形成產加銷一體化的生產經營格局。

云南省元陽縣是世界文化遺產洪河哈尼梯田文化景觀的核心區(qū)，擁有17萬畝梯田紅米的種植標準，元陽縣推動了紅木的標準化，形成產加銷一體化的生產經營格局，而新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，也幫助農民脫貧解困，增加農民收入，繁榮農村經濟

4、區(qū)域發(fā)展型

依托當地資源，培育發(fā)展優(yōu)勢主導產業(yè)，帶動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，促進本地農民就業(yè)增收。

福建省古田縣以銀耳富民興縣，實現銀耳產量占全國90%以上，全縣70%的勞動力、70%的農業(yè)總產值、70%的收入與銀耳等食用菌產業(yè)相關。

山西省將“一村一品”“一縣一業(yè)”作為發(fā)展特色農業(yè)、夯實縣域經濟基礎的切入點和總抓手，打造了萬個“一村一品”專業(yè)村、60個“一縣一業(yè)”基地縣?；乜h主導產業(yè)產值占農業(yè)總產值的40%以上，涌現出平遙牛肉、太行小米、呂梁紅棗等一批區(qū)域品牌，在農產品品種多元化、經營方式多元化等方面形成了鮮明的山西特色。

5、集體帶動型

農村集體經濟組織發(fā)揮“統(tǒng)”的優(yōu)勢，通過專業(yè)合作、股份合作等方式帶領村民因地制宜發(fā)展現代農業(yè)和農村二三產業(yè)，壯大農村集體經濟。

青海省西寧市大通縣麻溝村利用良好的生態(tài)本底和自然風光，盤活村集體閑置林地和流轉耕地，整合財政資金200萬元和扶貧資金50萬元，與“大眾農業(yè)觀光合作社”以股份合作社形勢聯(lián)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

三、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展未來展望

新業(yè)態(tài)新模式是改變農業(yè)生產方式、加快農業(yè)轉型升級的現實路徑，隨著科技不斷發(fā)展和產業(yè)變革加速，將推動新業(yè)態(tài)新模式，改變農業(yè)生產方式，從而進一步促進農業(yè)生產、加工、銷售、物流等產業(yè)融合發(fā)展，也將不斷通過數字、金融賦能推動傳統(tǒng)農業(yè)加快現代農業(yè)轉型。未來發(fā)展中，應多維協(xié)同推進鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，破除慣性思維，健全體制機制，強化主體跨界融合，業(yè)態(tài)跨界創(chuàng)新、要素跨界配置，協(xié)同推動鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式，推進共同富裕。

關于 國開聯(lián)研究中心

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